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- 2021-03-03 发布于北京
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环境监理
;环境监理;环境监理单位与各参建方的权利和义务;环境监理单位与各参建方的权利和义务;环境监理单位与各参建方的权利和义务;环境监理单位与各参建方的权利和义务;环境监理单位与参建各方的工作关系;2.1 环境监理单位与项目法人的关系
环境监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系。环境监理单位受项目法人委托,对工程项目施工过程进行环境监理工作,同时环境监理单位有监督项目法人履行环境保护义务的职责。
在环境监理实施过程中,环境监理单位应按照环境监理??同约定行使合同权利并履行合同义务,应接受项目法人对其履行合同的监督管理,定期向法人提交环境监理报告,对现场发生的异常环境事件或重大环境影响事件应及时向项目法人报告,并上报环境保护行政主管部门,最后环境监理单位应向项目法人提交环境监理档案资料。;2.2 环境监理单位与承包商的关系
环境监理单位与承包商是监理与被监理的关系。在工程建设中,环境监理机构有权对承包商的环境保护措施、设施计划进行审核并对存在的问题予以纠正,检查承包商对环境保护措施、设施的落实情况,检查施工现场的环境影响与保护情况,并对存在的问题要求承包商及时采取纠正措施。承包商应自觉接受环境监理机构的监督、检查,定期向环境监理机构提交环境保护报告,并对现场发生的突发性异常环境影响事件、重大环境影响事件及时向环境监理机构报告。
尽管环境监理单位以独立主体参与建设活动,但为了保证其与工程监理单位向承包商签发通知、指示等的协调一致,避免指令冲突造成承包商工作安排的无所适从,环境监理机构在向承包商发出正式文函之前,均应事前与工程监理机构协商。;2.3 环境监理与工程监理的关系
环境监理与工程监理在项目监理工作中各有侧重,相互协助、互相依存,是项目监理工作中平等的两个主体,同为第三方,二者不同之处有以下方面:
(1)对监理人员素质要求不同
环境监理人员不仅要熟悉工程施工工艺、方法及施工组织安排和设计文件,还必须熟悉环境保护各方面的法律法规,必须具有多年的环境保护工作经验,其所属单位必须具备工程监理资质,这样才能对项目区域环境特点、主要环境问题和工程的主要环境影响因素有清楚的了解,才能妥善处理工程施工中遇到的各种问题,才能确保环评文件、设计文件中各项环保措施、设施落实到位,达到环境保护的总体目标。而工程监理人员则主要须熟悉工程施工组织计划、进度安排及施工工艺和设计图纸等,须具备相应专业的技术知识和工作经验,具备工程监理资质。
;(2)监理对象不同
环境监理不仅要监理主体工程施工区域,还要侧重取土场、砂石料场、施工营地、施工便道、排水去向和项目施工可能影响的环境敏感点,其工作中心是工程和施工人员活动区域的环境。而工程监理则主要侧重工程施工区域,其工作中心是工程本身。
(3)侧重面不同
环境监理在监理过程中侧重于环境保护问题,工程监理侧重于工程的质量、进度、投资和安全控制。
(4)监理依据不同
环境监理的依据主要是环境保护法律法规和环评文件、设计文件,工程监理的依据则主要是设计文件和各项设计及施工规范。
;(5)监理手段方式不同
由于工作特点的不同,环境监理的监理手段主要为巡视检查和文件审查,根据巡视检查和文件审查中发现的具体情况和环境监测单位提供的监测报告制定下一步工作计划。工程监理的监理手段主要为旁站监督、看摸敲照、工程质量检测及审查各种资质及证书等,根据现场监理情况制定下一步工作计划。
由于上述不同,决定了环境监理和工程监理互相独立、不可替代的特点,同时环境监理离不开工程监理的协助,必须借助与工程监理的现场工作,才能切实规范各种工程行为,将环评文件及设计文件中的各项环保措施落到实处,只有引进环境监理才能切实做好工程的环境保护。;2.4 环境监理与环境监测的关系
环境监测能够得到工程项目所在地的环境基础资料,是确定环境质量状况最重要的手段,其监测结果是环境监理单位开展环境监理工作重要依据之一。环境监理人员根据环境监测所得的数据,对工程建设项目对自然环境的影响程度、影响范围、主要影响因素和环境质量状况的变化情况做出明确判断,以便指导下一步的环境监理工作科学有效的进行。
同时,环境监测工作应在环境监理单位要求和认可的监测计划下进行,环境监理应根据现场实际情况制定环境监测计划,确定监测点位、监测项目及监测频次,指导环境监测工作的开展。
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