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国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求
一、说明
(一)本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书(以下可简称“项目建议书”)的指导性文件。
(二)编制项目建议书,旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求,分析项目建设的必要性,确定项目建设的原则和目标,并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。
(三)项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划,并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见,按照本文件的要求,本着客观、公正、科学的原则,开展项目建议书编制工作。
(四)项目建议书需报送项目审批部门,项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准,或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲
项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制:
(一)封面格式:
××××(项目全称)项目建议书
项目建设单位:×××××
编制单位:×××××
编制日期:××××年××月
项目建设单位联系人:××××
;.
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联系方式:×××××(电话、传真、电子邮件)
(二)扉页格式:
编制单位:×××× (盖章)
编制单位负责人:××× (签章)
编制单位项目负责人:××× (职称)
主要编制人员:××× (职称)
参加编制单位:××××× (盖章)
(三)项目建议书编制提纲:
第一章 项目简介
1、项目名称
2、项目建设单位和负责人、项目责任人
3、项目建议书编制依据
4、项目概况
5、主要结论和建议
第二章 项目建设单位概况
1、项目建设单位与职能
2、项目实施机构与职责
第三章 项目建设的必要性
1、项目提出的背景和依据
2、现有信息系统装备和信息化应用状况
3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距
4、项目建设的意义和必要性
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第四章 需求分析
1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析
2、业务功能、业务流程和业务量分析
3、信息量分析与预测
4、系统功能和性能需求分析
第五章 总体建设方案
1、建设原则和策略
2、总体目标与分期目标
3、总体建设任务与分期建设内容
4、总体设计方案
第六章 本期项目建设方案
1、建设目标与主要建设内容
2、标准规范建设
3、信息资源规划和数据库建设
4、应用支撑平台和应用系统建设
5、网络系统建设
6、数据处理和存储系统建设
7、安全系统建设
8、其它(终端、备份、运维等)系统建设
9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单
10、机房及配套工程建设
第七章 环保、消防、职业安全、职业卫生和节能
;.
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1、环境影响和环保措施
2、消防措施
3、职业安全和卫生措施
4、节能目标及措施
第八章 项目组织机构和人员
1、项目领导、实施和运维机构及组织管理
2、人员配置
3、人员培训需求和计划
第九章 项目实施进度
第十章 投资估算和资金筹措
1、投资估算的有关说明
2、项目总投资估算
3、资金来源与落实情况
4、中央对地方的资金补贴方案
第十一章 效益与风险分析
1、项目的经济效益和社会效益分析
2、项目风险与风险对策
附表:
1、项目软硬件配置清单
2、应用系统定制开发工作量初步核算表
3、项目总投资估算表
4、项目资金来源表
;.
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附件:
项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。
三、编制内容要求
第一章 项目简介
1、项目名称:工程项目的全称及简称。
2、项目建设单位及负责人、项目责任人:项目建设单位(含参建单位)及项目实施机构名称,项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务。
3、项目建议书编制依据:列举所依据的相关文件和资料的名称、文号、发布日期等,如中央和国务院的有关文件、国家电子政务工程建设规划、部门信息化规划、需求分析报告及专家咨询意见、相关法规等,并将其中必要文件作为附件。
4、项目概况:简述项目建设目标、规模、内容、建设期、总投资和资金来源。
5、主要结论和建议:简述项目建议书的结论。对于需要国家、有关部门解决的问题以及本部门需要进一步落实的工作,可以提出相关建议。
第二章 项目建设单位概况
1、项目建设单位与职能:描述项目建设单位概况,包括:单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人、主要职能和相关工作。对于多个部门和单位参与建设的项目,按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述。
2、项目实施机构与职责:描述项目实施机构概况,包括:机构名称、主要职责、项目负责人、主要技术力量等。
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第三章 项目建设的必要
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