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操作流程图 （一）禁新 （控停） 一经发现正在改建的，由各镇人民 政府 （街道办事处）、开发区管委 会、相关职能部门立即督促业主主 动停止并限期恢复原功能。 主动停止 拒不停止 不予处罚 相关职能部门根据职责予以查处、控停。 实行 “疏堵结合”的工作模式， 由各镇 （街道）、开发区会同市 经信局、规划局、国土资源局根 据区域产业发展需要，研究提出 兼顾各方利益的多元疏导办法。 （二）经合法审批的工业用房