高中人教版地理课件认识环境管理.ppt

第五章环境管理及公众参与 第一节 认识环境管理 目标导航 预习导引 课程 标准 学习 目标 环境管理的基本内容和主要手段。 1 . 了解环境管理的主要思想以及中国环境管理的基本 内容。 2 . 理解实行环境管理对保护环境的重要性。 3 . 明确环境管理必须纳入法制轨道 , 每个中国人都应当 具备一定的环境法知识。 目标导航 预习导引 一 二 三 一、实行环境管理的必要性 1 . 资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动 , 特别是社会 经济活动目标的 纯经济 性和行为的 无约束 性。 2 . 环境管理。 (1) 概念 : 对人类损害 自然环境质量 的活动施加影响。 (2) 目的 : 全人类的一切 基本需要 应该得到满足 ; 发展经济不能超 出 生物圈 耐受的极限。 (3) 必要性 : 单靠 技术方法 不能完全解决环境问题 , 不能从根本上 控制环境问题的发生和发展。 目标导航 预习导引 一 二 三 技术能从根本上解决环境问题 , 环境管理作用不大 , 这种观点你 赞同吗 ? 提示 不赞同。 20 世纪 70 年代以前 , 对于环境问题采取的主要措施 是限制污染物的排放和治理污染源。然而在实践中 , 人们逐步认识 到环境问题并不是单纯的污染问题 , 仅仅采取技术措施不能从根本 上解决环境治理问题。实施科学有效的环境管理 , 能够在很大程度 上缓解环境问题的产生 , 也能使相应的技术措施更有效 , 是实现可 持续发展的关键。 目标导航 预习导引 一 二 三 二、环境管理的对象和执行主体 1 . 环境管理的对象。 (1) 个人 : 个人的 消费需求 和不良环境行为。 (2) 企业 : 生产全过程中的 污染物排放 。 (3) 政府 : 既是环境管理的 执行主体 , 又是被管理的对象。因为政 府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业 , 同时又掌握国 有资产和自然资源的所有权和管理权。 2 . 环境管理的执行主体。 (1) 执行主体 : 国家和政府 。 (2) 具体工作 : ①确定环境保护 方针大计 。 ②颁布环境保护相关的 法律法规 。 ③制定环境管理条例和 国家行动计划 。 目标导航 预习导引 一 二 三 三、立法和行政干预是管理的主要手段 1 . 管理手段。 (1) 主要手段 : 法律 手段、行政手段。 (2) 其他手段 : 经济手段、 技术 手段、宣传教育手段。 2 . 中国公民违反环境法律的原因。 (1) 经济 利益的驱动。 (2) 不懂法律 , 不知道法律的威慑力。 治理和改善环境为什么主要依靠法律和行政手段 ? 提示 由于国家和政府的最高权威性 , 可以利用法律和行政干预强 制性地约束政府、企业和个人的行为 , 有效地遏制环境的大规模恶 化 , 可以起到事半功倍的效果 , 因此 , 立法和行政干预是环境管理的 主要手段。 一 二 知识精要 典例精析 迁移应用 一、环境管理的对象、必要性及其基本构架 1 . 管理的对象 对象 影响环境行为 约束方向 个人的消费需求和不良 建立绿色消费观念 , 反对无节制的 个人 环境行为 高消费 , 培养正确的环境道德 严格限制污染物的不合理排放 , 同 生产全过程中的污染物 企业 时需要对企业进行产品结构调整 , 排放 加强技术改造 , 实行清洁生产 政府具有双重身份。它 严格限制企业和事业单位污染物 政府 既是环境管理的执行主 的不合理排放 , 审查区域发展和政 体 , 又是被管理的对象 策的环境影响评价 一 二 知识精要 典例精析 迁移应用 2 . 中国的环境管理基本构架 我国一向重视环境保护工作 , 很早就将环境保护纳入行政管理轨 道 , 并将环境保护确定为一项基本国策。 一 二 知识精要 典例精析 迁移应用 【例 1 】 阅读材料和图 , 完成下列各题。 ( 导学号 材料一 横贯上海中部的苏州河附近分布着机械、锻造、纺织 、造纸、印染、蓄电池、电镀、搪瓷等百余家大小工厂 , 码头连绵 不断 , 舟楫林立 , 这里早已成为工业品和农副产品的集散地带。然 而随着上海的工业化和城市化 , 苏州河河床变浅了 , 河道变窄了。 在海潮和上游来水的共同作用下 , 汛期水位往往会高出地面 , 岸坝 几度加固加高 , 河水的黑臭现象日益严重 , 鱼类活动绝迹。 一 二 知