对农民工社会保障问题的调查报告.docxVIP

文献综述 lx新二元社会结构?中国社会学会会长、中国社会科学院学术姿员会委员陆学艺认为，如今城市里有 “城中村”，匸人阶级里面有“农民JT,在工人队伍内部出现了两大群体，他们由于在政治地位.经济收 入等方面差界越來越大，呈现分离状态。我国目前一.二.三产业吸纳劳动力的比例约为50： 23:2 7,随 着我国城钺化的推进，需要大虽的农村劳动力的补充?而在“新二元社会结构”状态下，不利于我国产业工 人大军的形成。劳动力严重供大于求是农民匸收入和地位下降的主要原因.但缺乏稳定的社会保障和椿神 保障.加上收入趋低，致使农民工流动性大?另外，我国还没形成一整套对农村务匸者的技术培训体系。在 以上原因的综合作用下，尽管农村富余劳动力大量通向沿海,但难以从农民L：中分流岀一支技术丄人的核心 队伍,不利于我国产业结构调整。1 2、 工业化、城市化带來的非农人口的社会保障问题?我国的国家发展目标是由传统的以农为主的农业 大国，逐步发展成为以城市丄商业为主的现代化国家?城市化是我国现代化建设不可或缺的组成部分。改革 开放以來，乡镇企业蓬勃发展，乡镇企业从业人员已经达到1. 2亿人，此外，城市经济体制改革促成大虽 的农民进城，农民工达数千万人。然而由于户籍限制，这些人员还难以被城市化，造成我国城市化水平严重滞 后于经济发展。城市化滞后也给社会保障帯來新的问题：已经准城市化的农民匸（接受城市文化、不再回到 农村）和大批已经不再兼业农业.甚至已经彻底与土地割断联系的乡镇企业职E.他们大都在某个经济组织 （企业）中从业，他们已经不再是传统的农民?他们而临若与城镇职1：一样由工业化帯來的生活风险问題， 但是,他们还不是城镇居民，未能被纳入城钺社会保障体系° 2 3、 把农民匚纳入农村社会保障体系.加快改革和完善农村社会保障制度，最终向城乡一体的社会保障 体制过渡，文中指出建立新的农民工社会保障体系是另一种歧视。社会保障体系的城乡二元体制造成一个 后果便是枕会公正的丧失，人为地拉大城乡之间的差距，造成管理上的不便。现在又人为地增加农民丄社会 保障体系，造成社会保障的“三元格局S这种保障模式貌似公正，事实上带有更大的歧视?因为农民与工人 之间.又人为地増加一个阶层，即所谓的农民丄阶层。这种分离的结果使农民更感低人一等,而农民匸并没 感觉自己真正地融入匸人阶层中去。这种社会模式与建立统一的社会保障制度的改革方向不相符。 我认为上述专家们对农民工的看法着重于研尤的综合性，制度制定的长远性。木文建议政府能出台相 关政策，根据农民工的实际需要?制定有关农民I：的养老保险.工伤保险等具有可操作性的政策，实施起來 能真正的适应当前我国的国情，能切实反映农民工所想，体现他们所需. 农民工的形成和生存现状分析 （1） 农民工形成的历史渊源 “农民匚的出现并不是近几年的爭情，是在20世纪50年代后期就已经出现C最初出现的“盲流 是起因于粮食问題?因实施优先发展匸业的发展战略。使得落后的农业生产力同迅速发展的1：业化之间的矛 盾日趋尖锐，再加上急躁目进的人民公社化运动，极大地挫伤了人民群众积极性，造成粮食生产与供给紧张. 迫使农民外出寻找就业机会和生活出路。中央为此采取一系列强制措施，防止农民盲目流入城市. 始于1978年的农村经济体制改革，把农民从“共同贫困”的凝固状态中解放出來.以实行家庭承包 经营为主要内容的农村微观经济休制改革?带來的农业劳动生产率的大解放。1984年中国农业大丰收，第 一次出现卖粮难，它总味巷农业生产容纳不了如此众多的剩余劳动力.进城又被严格限制着，就在农村社 区范鬧内自发向二三产业转移，就地办起乡镇企业?于是，就有了 “离土不离乡，进厂不进城■的“农民工S 2 0世纪80年代中期,经济体制改革由农村扩展到城市，城市二三产业获得迅速发展，需耍大址的劳 动力.再加上粮食、副食品的购销逐渐放开.干是，“离土又离乡.进厂又进城”的“农民匸”大虽出现了。 “农民工”已经成为中国工人阶级的主力军。 （二）农民工生存的现状 赵东辉、吴壳.2003年《农民工融入城市有多难扎《瞭望》.2003年笫16期 何平主辎：2001年9月出版《枕会保障概论肌中国劳动社会保脉岀版社. 杨立雄:20M年C “进城”.还足“回乡” ? 一农民工社会保障政策的路径选择人《社会人2004年第3期 农民匸作为城市人口中的边缘群休.进城之后首先要解决的是生存问題?因而以下问題是首先应该 关注和考察的内容. 1＞收入状况 收入水平是决定农民工在生活状况如何的最基木因素，是衡虽农民经济层面适应度的最重要的描标。 此次问卷调査的统讣结果显示，被访的在京农民匸在城市中工作的丿］收入情况为： 13 3 2 2 11: .~ 13 3 2 2 11 : .~. 46% .io ）c 9 , , 1 .