完善城市管理功能提高城市管理水平的调查与思考修改稿.docxVIP

关于完善城市管理功能 提高城市斗学仙平的调查与思考 城市管理是社会管理的重要内容謝是升城市品位、彰显城市 魅力、改善人居环境、推动社会文明进步的重要途径。伴随着我 县畴化进程的不断加快,wmr作日益翅 重视 咖節里 水平不断得到提高.但对照城市发展的新形势、新要求，当前我县城 市管理领域仍存在不少问题和矛盾,亟待创新举措，切实加以解 决。近段时间,我们针对我县城市管理的现状,通过召开座谈会、 实地走访和问卷调直等形式,认真开展调研”深入分析问题,并 提出了有针对性的对策与建议。 一、当前我县城市管理工作中存在的主要问题 近年来，常山县委、县政府高度重视城市管理工作,切实加强 领导，完善体制，创新尊，有力促进了嚴城市節里水平的提高。 尤其是通过深入推进省级文明县城、省级卫生县城等创建活动, 城市面貌不断改观，城市功能不断完善，城市品位不断提升，人民 群众满意度不断提高.从此次问卷调查反映的情况来看在回收的 637份调查问卷中”有7 3。5%的被调查对象对我县城市管理现 状表示满意和基本满意。但随着城市化进程不断加快，城市内部 各种结构、各种关系、各种因素動Q错综复杂,人民群众对城市 服务的需求越来越强,对城市管理的要求越来越高，我县城市管 理领域中还存在与新的形势不适应、不协调的矛盾和问题。 （一）城市管理重视不足，重建轻管倾向明显。〃重建轻 管〃是城市发展的通病。当前,我县不少干部和群众思想上对城 市管理重要性认识不够、重视程度不高,认为城市环境要搞好, 主要靠建设而不是靠管理使得城市管理长期依附于城市建设。不 少人缺乏经营城市理念,忽视城市管理对于推进招商引资、增值 城市资源的价值。还有部分人认为城市管理不过是赶赶小摊子, 扫扫垃圾而已忽视城市管理在改善城市人居环境、提升群众生活 质量中的重要作用。认识上重视不足,造成我县城市管理的思维 观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式和表面式的,重 建轻管、先建后管或以建代管的倾向还上侬明显。 （二）城市管理体制不顺,工作合力尚未形成?随着城市发展 不断加快,群众生活日益改善,现行城市管理体制的缺陷愈加凸 显,已难以适应形势发展的要求，主要表现为:一是执法权责不统 -O县城市管理综合执法大队为全民事业单位,本身没有执法权 限,其部分执法活动受县规划建设局委托,还有部分执法活动通 过联合执法的形式实现执法的合法性一直存在问题”在执法过程 中遇到暴力抗法事件时显得力不从心。二是管理职能有交叉 城 市管理是一项综合性的管理工作z涉及部门众多。目前建设、规 划、工商、公安、卫生、环保、文化和社区等单位都不同程度地 承担着管理城市的职能部分职能交叉重叠,各自为政、分头管理 现象仍然存在，甚至还会出现相互推诿、互相扯皮的情形?三是工作 合力难形成。在城市管理中有的执法部门把执法权当成争取本部 门利益的手段，有利则争、无利则推,见易而上、遇难而退”致使 行政执法形不成合力,执法效果不明显.问卷调查显示，有近50% 的被调自嫌认为我县城市管理工作中存在的主要问题是部门职 责不明确，38。2%的被调查对象认为其主要原因是部门过于考 虑自身利益。 （三）城市规划相对滞后，基础设施欠账较多。由于诸多历 史原因”我县城市规划注重当前建设需要多”谋划长远发展需求 少；考虑经济利益多，兼顾社会效益少”涉及城市居民切实利益的 城市道路规划、居民小区配套设施规划、停车设施规划魏为滞 后，影响了群众生活水平的提高伺时”各规划之间缺乏衔接配合, 容易造成重复建设和资源浪费。规划上的不合理直接导致建设的 滞后，城市基础设施欠账较多。如常山城区实际建设的停车位、 停车场数量严重不足，随着城市车辆的增多，城区“停车难、行车 难”问题已引起社会各界的广泛关注?城区公厕脏、舌X 霰象较 为普遍，能基本达到一、二类公厕标准的只有2座,与我县创卫标 准达到6座以上的要求相差甚远。城区垃圾中转站占地面积小z 设备陈旧落后,目前城区还没有环卫*休息间、工具房和工人宿 舍据问卷调查有7 0 %的调查7嫌认为我县城区停车位、垃圾 箱、公厕数量严重不足。 （四）工作机制有待完善,难点问题久治不愈城市管理工作 机制有待进一步完善，一些长期影响城市发展的突出问题未能得 到詡解决。主要表现为:一是城市执法长效机制尚未形成,城市 违童违法行为时有发生。城市管理具有动态性、反复性特征,城 市管理人员在工作中往往是打“突击战＜ 疲劳战”,形不成长效管 理的格局，一些城市违章违法行为，如违韓建、违法占道经营、 乱停乱放车辆等仍屡禁不止，时有发生二是城市保洁制度未能有 效落实，城市静卫生状瘫交差。城区部分商家、经营店 效落实，城市静卫生状瘫交差。城区部分商家、经营店 业〃门前三包〃制度落实情况不理想居民小区舌期舌M到垃圾现象 随处可见；城乡结合部处于管理