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第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 关于小城镇建设的冷思考 （最近几年，中国小城镇建设的步伐是很快的，现在似乎到了应该巩固充实提高的阶段，应该把主要精力放在提高城镇二三产业发展上。） 自从中央提出将小城镇建设作为加快中国城市化步伐的战略组成部分以来，全国各地小城镇建设的步子迈得是很大的。截止到2002年底，全填已有建制镇20374个。平均每个建制镇32309人，总人口已达6.4亿，其中农业人口仍占59.7%。2003年，这些数字均有所增加。目前，全国大中城市和小城镇共有城镇人口52376万。占全国总人口的40.3%，说明我国人口城市化水平已超过40%这条线。在全国城市人口中，建制镇非农业人口2.56亿，占49.2%。真正住在大中城市的只有2.65亿，占50.8%。这说明现在的城市化水平有一半是靠小城镇支撑着。 中国的城市化水平原本是很低的。1949年全球城市化水平是29%，中国是10.6%，落后于世界平均水平18.4个百分点。1960年我国的城市水平达到19。8%，到1978年又下降到17.92%，18年不但没有提高，反而降低了将近两个百分点。从1957年到1978年的21年中，中国的城市化率只提高了2.1%，平均每年增幅仅为0.1%。实行改革开放政策后，中国的城市化水平才有了较快发展，从1979年到2000年的21中，全国城市化水平提高