筹建东辽村镇银行股份有限公司项目立项申报建议书.doc

审核通过，存档整 理。 受控资料，禁止外 传 一、东辽县斟经济状况 东辽县始建于1902年，位于吉林省中南部，地处长白山余脉与松 辽平原过度地带。全县幅员面积2400平方公.里，辖19个乡镇，284 个行政村，40万人口。县城坐落在东辽河畔的白泉镇，是一个风光秀 丽，白业俱全，繁荣发达的新城。 东辽县处于中国大连、埒春、满洲里等经济技术开发区的中匚、胶 地，直接接受沈阳、长春，哈尔滨等大屮城市的辐射，幅员辽阔、住 处灵活。交通、通讯便捷。四梅铁路横贯东西，境内设有三站，辽那、 四浑一级公路穿境而过。西经四平沿哈大高速公路达沈阳至大连，北 沿辽那一长营高速公路畅达省城长春。距长春、沈阳国际空港 100—150公里。县内公路四通丿氐，大小车辆均可通村过屯。客货运 输十分便利。 东辽县属于半湿润中温带大陆性气候区，一年四季分明。全县年 日照时数为2504.2小时，年口照率为57%,全县年平均温度5.2oC,年 降水量为658毫米，夏季雨热同季，光热水条件好，有利于农作物生 长。东辽县属于低山丘陵地带，是自然资源的宝地。县内盛产玉米、 水稻、大豆、高梁,是国家商品粮基地，境内森林资源和动物资源丰 富，具有经济价值的280多种，东辽特产鹿茸、柞蚕闻名全国，以煤 为主的矿产资源、石灰石、有色金属的储量极为丰富，池塘水库星罗 棋布，养鱼等水产业长足发展。矿产资源储量多，品位高，优质煤炭 储量达2CXX)万吨，石灰石储量4亿立方米，伊利石和瓷石储量可观, 开发前景广阔，还蕴藏着相当数量的金矿石、硅石、花岗岩、沸右矿 脉，品位极高的东辽河源头天然矿泉水取之不尽等多种矿产资源，贮 量大，宜开发。 2010年，是实施—五”规划的最后一年，也是东辽发展史上 不平凡的一年。预计到年末，“十一五”规划的各项任务目标能够全面 完成。全县地区生产总值实现75亿元，年均增长24.2%,增速比“十 五”快6.5个白分点；全口径财政收入实现3.75亿元，比2005年增长 3.3倍，年均增长33.6%;农民人均收入实现630()元，比2(X)5年增长 49.6%,年均增长7%;全社会固足资产投资实现122亿元，比2005 年增长6.4倍，年均增长49.2%O 2009年，县域综合实力由第36位上 升到27位，县域综合增长指数由第28位上升到16位，获全省县域经 济突破奖。在实现经济快速发展的同时，基础设施更加完善，社会事 业全面进步，改革开放稳步推进，居民生活水平不断提高，全县政治 安定、社会稳定。 农村经济稳步发展。粮食生产2010年再创新高，总产达^ 14.8 亿斤。新农村建设扎实推进，特色镇、示范村和提升屯建近K平进一 步提高。农业产业化经营迈出新步伐,被评为全省农业产业化先进县。 农产品加工企业发展到83户,标准化牧业小区发展到128个，有机水 稻、柞蚕、玉米良种、中药材、蔬菜五大产业基地初具规模，农民增 收渠道拓宽。 东辽县已有金融机构6家，分别为：屮国农业银行、中国建 设银行、农业发展银行、邮政储蓄银行、吉林银行、农村信用社。 截至2010年年末，全辖各项存款38. 3亿元，各项贷款28 4亿元, 其中：农业贷款13. 1亿元。 拟设立的东辽料村镇银行作为新型金融机构,目的是通过引 入竞争机制，填补该区域金融机构空白，向信贷资金向“三农” 倾斜，为开发区经济发展、特别是“三农”经济发展贡献力量。 二、筹建东辽知村镇银行必要性和可行性 (-)必要性 1.农村信贷供给不足。据调查，东辽县现有农村信用社、农业银 行、农业发展银行、邮政储蓄等多家涉农金融机构。但农业发展银行 只针对规模化以上涉农企业发放贷款。邮政彳诸蓄是近两年来才涉及农 村金融业务，因止盛验不足、力度不大。农业银行由于历史原因已放 弃农村市场多年，近期的冋归虽然对农村信贷资金不足有所缓解，但 是同样略显乏力保守。该地区真正的农村金融卞力军依然是农村信用 社。综上导致当地^务“二农”的金融力量较弱，主要表现在：一是 政策性银行在农村的业务范围有限；二是国有商业银行权力上收、网 点萎缩；三是邮政储蓄涉农业务尚未形成规模。以上金融格局客观上 直接减弱了农村金融力量。致使银行业金融机构对進求大户 的就信鯛求满足度特别助农业产业化发展的龙独业的信贷需 求满足程度较低。 2中小企业融资困难。目前县域屮小企业为县域经济发展注入了 强大动力，制约屮小企业加快发展的因素也越来越突出，其中最主要 的是融资难,信贷增长的速度远远赶不上中小企业融资需求增长的速 度。东辽县金融机构目前针对屮小企业融资品种一^仅限于房地产抵 押贷款，业务品种单一、服务手段匮乏，严重制约了县域经济发展。 3.银行放贷定位障碍。国有商业银行的经营战略定位主要是“双 大”（大城市、灶业）、“四重”（重点客户、重点行业、重点地区、 重点产品）。虽