2018年度农村经营管理工作要点.pdf

2018 年度农村经营管理工作要点 一、切实加强农村土地承包管理 （一）完成确权登记颁证工作 1、推进确权登记工作进度。在确保确权登记质量的前提下， 6 月 底前完成土地确权项目的检查验收。在确保信息准确无误、责权利明 确的基础上，按规定程序向承包农户颁发土地承包经营权证书，原已 颁发的土地承包经营权证书收回销毁或以县为单位统一公告予以注 销。 2、严把确权登记质量关。一是确保影像资料精度达到规定标准； 二是确保承包地块勘界准确，做到权属关系无误；三是确保农民签字 手续完善，把好农民签字确认关。 3、加强确权登记档案规范和保密。一是规范确权登记建档流程， 健全确权登记材料的收集、整理、归档、保管等制度。二是按国家保 密、消防及档案管理规定存放确权登记成果资料，存储土地调绘数据 的电脑严禁与互联网连接，确保不失密、不泄密。三是实行档案工作 与确权登记工作同步验收，确保确权登记档案资料齐全、完整、真 实、有效。四是加强档案管理的硬件建设和信息化建设。 （二）规范有序推进土地流转 1、健全土地纠纷调解机制。按照《中华人民共和国农村土地承包 法》要求建立健全乡村农村土地承包经营纠纷调解工作机制，切实加 强对农村土地承包纠纷工作的领导，认真履行职责，依法加强管理。 第 1 页 共 7 页 建立土地流转管理台账和土地纠纷登记台账以及上报制度，发挥好村 民委员会的自治作用和调解功能，切实承担起调解农村土地承包纠纷 的责任，及时化解纠纷，努力把矛盾解决在基层，防止群体性事件发 生。 2、规范土地流转行为。一是强化土地流转程序，坚持依法自愿有 偿流转原则，指导土地流转双方书面合同的签订。二是加强流入方农 业经营能力、履约能力等资格审查，对耕地流转实行动态监测，强化 用途管制，防止流转耕地“非农化”、“非粮化”。三是完善委托服 务，对农户自愿委托发包方或其他组织流转其承包地的，须出具书面 委托书，载明委托事项，明确流转土地用途、流转期限、租金标准及 支付方式等。 按照 XX 年《转发省农村土地承包经营权流转合同示范文本》要 求，加强农村土地承包经营权流转管理，规范农村土地承包经营权流 转行为，维护土地流转双方的合法权益。 二、强化农村集体资产管理 （一）强化农村集体资产管理。指导农村集体经济组织健全农村 集体资产运行机制和收益分配制度，管好资金，盘活资产，用好资 源，探索增加农民财产性收入的有效途径，发展壮大集体经济。推进 农村集体资产管理平台建设，规范集体资产承包、租赁、经营、处置 和资源开发利用等程序，加快农村集体资产管理制度化、规范化、信 第 2 页 共 7 页 息化和公开化进程。维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促 进基层党风廉政建设和农村社会稳定。 （二）规范农村财务管理。认真贯彻《关于进一步加强和规范村 级财务管理工作的意见》，各乡镇政府要切实加强对农村集体经济组 织财务公开和财务管理工作的领导，建立、健全各项财务管理制度和 工作责任制度，推行“村帐乡管”，健全财务制度，规范委托代理， 完善财务公开，落实民主管理。提高公开质量，保持 100%的村级财务 公开率。结合县乡换届，联合相关单位，强化审计监督，切实做好村 级财务收支审计、农民负担和土地补偿费等专项审计，积极推进村干 部离任和经济责任审计，实行审前公告、审时监督、审后公开，助推 农村财务管理规范化建设。 三、着力培育新型农业经营主体 （一）深入推进农民合作社规范建设 1、落实扶持政策。健全政策体系，落实财税、信贷保险、用地用 电、项目支持等措施。落实农民合作社独立申报和自主实施财政支农 项目的主体地位，推动财政扶持资金采取定向财力转移支付方式直接 投向符合条件的农民合作社；财政项目资金形成的资产转交农民合作 社持有和管护，按在册成员人数平均量化到每个成员，并参与年终盈 余分配，确保公共财政扶持惠及全体成员和持续发挥作用。 2、规范合作社建设。宣传贯彻省《中华人民共和国农民专业合作 社法》实施办法，广泛深入宣传建