着力构建五三三工作标准体系全面推进社会管理创新.docVIP

着力构建“五三三”工作体系 全方面推进社会管理创新 ? 扎赉特旗在推进社会管理创新工作中，整合基层各方资源，着力构建社会管理“五抓”领导体系、“三线”工作体系、“三项”联动体系，初步形成了“五三三”社会管理创新大格局，促进了社会管理机制长久有效化，有效维护了社会友好稳定。 一、构建社会管理大格局“五抓”领导体系 坚持整合各方资源，围绕基层社会建设中心任务，分块明确职责，建立部门联手、上下联动、城镇联建基层领导体系。一是整合抓、抓整合。整合政法、纪检、组织、宣传、统战“五部门”资源，实施“基层社会管理整体推进”，分工负责，集中用力，统筹摆布关键任务，将社会管理工作“多条线”拧成“一股绳”，构建了整体推进格局。二是书记抓、抓书记。建立旗综治委例会制度，旗委书记、综治委主任每三个月集中听取各部门整体推进工作情况，研究布署关键任务。建立抓社会建设和社会管理工作责任制，强化各苏木乡镇、嘎查村党组织书记责任，建立领导抓综治工作实绩档案，形成了旗、乡、村领导抓社会管理责任网络。三是联络抓、抓联络。深入开展领导干部“八个联络”活动，每名旗级领导负责帮助联络地域、部门完善发展方法，开展民情走访活动，指导基层社会建设和社会管理工作，把联络点建成社会管理创新示范点，形成点状分布、网状辐射示范带。四是专题抓、抓专题。在各苏木乡镇、部门设置社会管理综合治理委员会办公室，配置专职员作人员，专题落实社会管理各项工作任务，实施“一列分解目标、一组工作班子、一套考评机制”推进方法，搭建了基层中坚工作网络。五是互动抓、抓互动。坚持以“机关+农村”、“机关+小区”、“企业+农村”为关键形式，深入开展旗直机关企机关和嘎查村“双结对”、和小区“六联六共”活动，集聚社会建设和社会管理资源，构建了以城带乡、以乡促城、协力加强社会管理格局。 二、构建社会管理大格局“三线”工作体系 紧紧围绕“发展、稳定、富民”工作根本，推进社会建设和社会管理工作，把工作成效表现到推进科学发展、维护社会稳定、促进群众增收上来，推进社会管理和经济发展双向互动。 （一）围绕发展抓社会管理，抓好社会管理促发展 一是开展“三争一创”活动，凝聚发展协力。大力开展争当红旗党组织、模范党组织书记、标兵党员，创建服务型党委、政府活动。实施嘎查村干部千分制目标管理考评，将社会管理作为嘎查村干部关键职责，推行考评结果和绩效工资挂钩，充足调动了工作主动性。实施农村党员“双线管理”，围绕发展产业、服务群众、化解矛盾等方面确定“底线”和“上线”标准，增强了党员优异性意识。深入开展创建服务型党委、政府活动，在乡、村、屯由上至下组建了“一中心、三岗、三员”服务网络，建立了服务群众责任体系，实现了群众有需求、干部有行动。 二是规范重大事项决议，推进科学发展。全方面推行旗、乡“三重一大”事项民主决议，强化“三重一大”事项事前报备、事中监督、事后检验方法，全程建立决议纪实档案，严格进行失责查究。大力推行村级重大事务“五步法”，打破“村事干部定”传统模式，充足保障村民知情权、参与权、决议权、监督权，赢得了群众认可，凝聚了人心、民力。 三是推行限时办结制度，优化发展环境。在旗直机关、苏木乡镇站办所全方面推行限时办结制度，对全旗行政审批和服务项目进行全方面清理，降低步骤和程序、缩短申报和批复时间，明确办结时限，制订出台了《限时办结制度考评细则》，对考评排名靠后部门关键领导实施问责，推进了各职能部门文明、优质、高效服务，提升了行政效能和公共服务质量。 （二）围绕稳定抓社会管理，抓好社会管理构友好 一是强化“三管一建”方法，创新社会管理。着力加强社会稳定风险评定管理、信访工作规范管理、社会管理“项目化”管理，全方面推进平安建设。制订出台了《扎赉特旗重大决议社会稳定风险评定实施意见》，建立重大决议社会稳定风险评定委员会，明确社会稳定风险评定责任，将评定结果分为五个风险等级，实施分级审核、同意、实施。制订出台了《扎赉特旗信访工作管理措施》，坚持事权和责任相统一，推进公正司法、依法行政、依规操作，妥善化解矛盾纠纷，实施信访工作目标量化管理，采取减分制量化约束。确定流感人口服务管理、群防群治队伍建设、社会安全事件应急处理机制建设等社会管理5类、14个关键项目，制订了社会管理项目书，推行“项目化”管理。全方面推进平安乡镇、平安嘎查村、平安家庭等八项平安创建工作，深入开展了“邻里守望”、“法官进小区、诉讼零距离”、“爱心黄丝带” 等载体活动，推进小区“网格化”管理，实施“一网多格、一格多员”，将人、地、物、事、组织全部纳入网格，建立“网格管理员”队伍，推进管理职能和力量下沉，提升社会管理水平。 二是推行“三位一体”调解，妥善化解矛盾。整合公安、司法、综治、维稳、信访、人民法庭等基层维稳资源，成立了苏木乡镇社会管理服务中心，小区、规模以上企业、嘎