统筹城乡改革试验典型模式与路径反思.docVIP

统筹城乡改革试验：典型模式与路径反思 ? 2012-12-19 15:24:35 赵强社 來源：《农业经济问题》2012年7期 【内容提要】改革开放以来我国经济社会发展取得了举世嘱目的成就，但城 乡二元体制弊端日益凸显，统筹城乡经济社会发展显得尤为紧迫与重要。本文通 过对重庆市、广东省、山东省和陕西省近年来统筹城乡发展改革试验典型模式的 分析发现，四省市的实践都包含了一体筹划、还权赋能、户改为要、优化布局等 制度创新，但优选市民的户改方案、让农民退出土地的政策设计、二元体制下的 土地补偿办法加剧了城乡新的不平等，未来城乡统筹改革试验面临一系列两难选 择，因此必须对统筹城乡发展的实质与目标、发展阶段和模式进行理论反思，在 此基础上做出正确的路径选择。 【关键词】统筹城乡发展 制度改革 模式 路径 反思 一、引论：典型模式与经验 党的十七大明确提岀“形成城乡经济社会发展一体化新格局”，这是对统筹 城乡发展方略的丰富和发展，是对构建新型城乡关系提出的方向和冃标。2007 年6月国务院正式批准设立成渝综合配套改革试验区，允许和鼓励两地在诸多领 域进行探索和实践。党的十七届三中全会提出了“尽快形成城乡经济社会发展一 体化新格局”的耍求和到2020年城乡一体化的体制机制基本建立的打标，标志 着我国城乡二元体制将逐渐走向终结。2010年中央一号文件《中共中央、国务 院关于加大统筹城乡发展力度进一