疾病预防控制中心(历城区卫生防疫站)新建工程可行性策划书.docx

第一章 总 论 第一节 项目背景 一、项目名称： XXX 疾病预防控制中心（历城区卫生防疫站）新建工程 二、承办单位 济南市历城区卫生防疫站（疾病预防控制中心） 三、主管部门 济南市历城区卫生局 四、承办单位概况 历城区卫生防疫站始建于 1956 年 3 月，现有干部职工 65 人。全站 设流行病、计划免疫、卫生监督、学校卫生、职业卫生、健康教育、 检验等科室，承担历城区疾病预防控制、公共卫生监督、监测和服务 的公益性事业单位，主要职能包括：疾病预防与控制、卫生监督、监 测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务 等，基职责是依据中华人民共和国《传染病防治法》 、《食品卫生法》、 《职业病防治法》 、《公共场所卫生管理条例》 、《化妆品卫生监督条 例》、《学校卫生工作条例》 、《放射线同位素射线装置放射保护条例》 、 《生活饮用水卫生监督管理办法》 、《突发公共卫生事件应急条例》 等 卫生法律法规开展卫生监督监测工作， 研究制定全区疾病预防控制对 策，落实卫生管理措施，改善公共卫生状态，有效控制疾病对人类的 侵害，应对一切突发公共卫生事件， 维护社会正常的生产和生活秩序， 保护人民群众的生命安全和身体健康，为全区经济和社会发展服 五、可行性研究报告编制依据 1、可行性研究工作委托书 2、国家计委、卫生部关于《疾病预防控制机构建设指导意见》 3、国家、省市“十五”计划纲要 4、《山东省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法》 5、省计委、卫生厅和财政厅《关于下达山东省疾病预防控制和医疗 救治体系项目建设规划方案的通知》 6、《投资项目可行性研究指南》 7、建设单位提供的其它基础资料 六、项目提出的过程与理由 1、项目提出的过程 建国以来，党和政府对疾病预防和卫生防疫工作一直给予了高度重 视，我国的公共卫生事业得到了前所未有的发展， 历城区的公共卫生 事业同全国一样也取得了长足的发展。常见传染病得到了较好的控 制，有效地预防和控制了重大传染病的暴发、流行，主要传染病的发 病率和死亡率均维持在较低水平， 群众健康水平明显提高。 传染病发 病率由六十年代初期的 1309.07/10 万降至 2003 年的 129.97/10 万， 死亡率由 60 年代初期的 19.04/10 万降至 2003 年的 0.48/10 万。全 区基本消灭和有效控制了曾危害人民身体健康的疟疾、 丝虫病、 地方 性氟中毒、碘缺乏病、肠道寄生虫病等疾病。 历城区卫生防疫站自成立以来， 由于投入不足， 原有设施一直未得到 很好地改善，科研、办公条件十分简陋，办公场所十分拥挤，已成为 制约科研、影响服务工作水平和突发公共卫生事件应急处理能力提高 的主要因素，此种状况已极不适应当前疾病预防控制新形势的要求。 此外，自去年非典疫情以后， 国家和省对各地疾病预防控制机构的建 设提出了具体要求， 山东省政府下发了 《关于加强全省疾病预防控制 和传染病救治体系建设的意见》 （鲁政发 [2003]59 号），山东省发展计 划委员会、山东省卫生厅、 山东省财政厅联合下发了《山东省疾病预 防控制和医疗救治体系建设项目管理办法》 （鲁卫规财发 [2004]2 号） 和《山东省疾病预防控制和医疗救治体系项目建设规划方案》 （鲁计 社会 [2004]4 号）。为贯彻落实国家及省对加强和完善疾病预防控制体 系建设工作的要求，历城区卫生防疫站（疾病预防控制中心）拟在原 址进行新建， 项目建成后将成为集传染病监测、 公共卫生突发事件应 急处理、慢性病预防医学诊疗、卫生检测检验、公共卫生信息网络、 从业人员健康检查、 儿童预防接种、 行政办公于一体的疾病控制和公 共卫生监测机构， 将充分发挥疾病预防控制机构应对公共卫生突发事 件的职能作用，切实保障人民群众健康与安全，促进经济发展，维护 社会稳定。 2、项目提出的理由 （1）符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治体系建设的要求 2003 年春暴发的非典型肺炎（ SARS ），在极短的时间遍布全球范围 并迅速传播。根据世界卫生组织的统计数据表明，截止 2003 年 6 月 底，全球共有非典患者 8460 人，累计有 808 名患者死亡，先后有 32 个国家和地区出现过非典和疑似非典患者。中国内地成为此次非 典疫情中的重灾区， 累计报告非典型肺炎患者 5327 人，死亡 348 人， 共有 26 个省市曾报告有非典病例，国家在全国范围内紧急动员，统 一调配各类药品、物资和医疗救护人员，并安排了超过 100 亿人民 币的非典防治资金，各级疾病预防控制机构和医疗卫生机构密切配 合，最终夺取了抗击非典的阶段性胜利。 但也暴露出处理突发性公共 卫生事件不足的薄弱环节， 特别是疾病控制能力和经验不足， 疾病控 制和医疗设施不能适应现代