耕地后备资源调查关键技术专项方案.docVIP

附件 全国耕地后备资源调查评价技术方案 为确保全国耕地后备资源调查评价工作顺利实施，依据《全国耕地后备资源调查评价工作方案》相关要求，特制订本技术方案。 一、工作背景 耕地后备资源是实施土地整改关键基础，是实现占补平衡关键保障。自完成上一轮耕地后备资源调查评价工作以来，经过多年土地利用和整改开发，全国后备资源已发生了较大改变，尤其是多年来中国加紧推进生态文明建设，上一轮调查评价结果已不能全方面、客观反应该前中国耕地后备资源情况，不能满足目前生态文明建设要求，有必需对目前全国耕地后备资源进行清查和摸底。同时，在第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）中，部分省份根据以土地利用现实状况认定地类标准，将林区、草原和河流湖泊最高洪水位控制范围内和沙化荒漠化“不稳定耕地”纳入了耕地范围调查统计。另外，二次调查新增耕地面积中还包含了部分农民自行开发，且长久未纳入地方统计耕地数据。这部分耕地后续有效利用和科学管理，也急需要界定其每一地块正确位置，并加以标注说明。 二、总体目标 经过开展全国耕地后备资源调查评价工作，全方面查清可开垦土地、可复垦采矿用地等耕地后备资源面积、类型、权属和分布情况；结合耕地后备资源调查评价工作，补充开展二次调查“不稳定耕地”和新增耕地调查，落实到地块，上图入库。建设国家、省、市、县各级调查评价综合数据库，为下一步耕地开发和利用奠定基础，为科学制订相关耕地保护政