因公出国（境）管理办法.doc

PAGE 10 因公出国（境）管理办法 第一章 ??总 则 第一条????????? 为贯彻落实中央《改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步规范因公临时出国（境）管理的新规定和新要求，加强和规范我院因公出国（境）工作的管理，制定本办法。 第二条????????? 本办法适用于AA系统部级及部级以下领导干部、岗位聘用人员、项目聘用人员和院控股企业相关人员。 第三条????????? 本办法适用于所有的因公出国（境）活动。 第二章 ??出访原则 第四条?? ??出访团组须有明确的公务目的和实质内容，应事先精心、周密安排活动和日程，且实质性公务活动时间占在外日程的三分之二以上，严禁变相公款旅游，严禁安排与公务活动无关的娱乐活动。 第五条?????????安排出访坚持务实、高效、科学的原则。出访人员身份要与出访任务、本人分管或承担的工作相符。领导干部出访应重点围绕本单位、本部门的科技与管理创新工作进行。因事定人，不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不安排考察性出访。 第六条????????? 出访应有境外对口机构、人员或国际会议组委会的邀请。邀请单位和邀请人应与出访人的身份和出访任务相符。不得接受海外华侨华人和外国驻华机构的邀请，严禁通过中介机构联系或出具邀请函。出访不主动要求会见访问国家的元首或政府首脑，如确需会见或对方主动提出，应商外交部，并在出访请示中说明。 第七条 出访团组人员应少而精，原则上一个团组不超过6人。 第八条 制定年度出访计划 1、院领导出访计划和院机关出访计划由国际合作局牵头制定。国际合作局围绕全院重点工作，结合院领导分管工作、各自专业及业务局职能，综合协调，统筹安排院领导出访和机关出访。院领导出访计划和院机关出访计划，经院秘书长办公会审核，院长办公会审批，再报外交部备案。 2、院机关每个出访团组中院机关人数不得超过3人。原则上局长每年出国（境）不超过2次，副局长每年不超过1次,但并非必须用满出访名额。 3、院属单位制定本单位的厅（局）级领导和科研人员年度出访计划，并经各单位外事领导小组审批，报院机关备案。院属单位出国根据工作需要，从严控制，实行总量管理。科研人员应将参加国际学术会议、双边或多边磋商等年度机制性的工作纳入出访计划。允许在总量不变的情况下调整出访计划，不批准未纳入年度出访计划的团组。遇有个别执行国家委派或重大出访任务时，需提供依据，个案处理。院属单位厅（局）级领导无特殊理由，1年内累计境外停留时间不得超过45天。每年11月底，各单位将下一年度出国（境）计划，报国际合作局备案。 第九条????????? 严格控制临时出访国家数量和停留时间 1、每次出访不超过3个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场的除外，下同）。因公出国（境）访问、考察、洽谈等，出访1国（地区），在外停留不超过5天；出访2国不超过8天；出访3国不超过10天，抵离境当日计入在外停留时间。赴拉美、非洲等航班衔接不便国家的团组，出访1国不超过6天，出访2国不超过9天。上述出访团组人数、国家数、在外停留天数均为最高限额，但不得曲解为必须用满。 2、有选择、有重点地出国（境）参加国际学术会议，参加国际会议原则上要有会议报告，一般不超过5天。同一单位、同一课题组参加同一国际会议，应控制出访人数和天数。严禁擅自拆分团组或组织“团外团”。如参加国际会议或特殊情况确需增加团组人员和出访时间，需提供充分的理由，但要从严控制，尽量减少境外停留天数，并以院批复为准。 3、压缩出国（境）培训规模，能在国内组织的培训，不得在境外组织，不得安排无实际需要的国外培训，不得参加外方资助的背景复杂、专题敏感的出国（境）培训。培训团组控制在25人以内，培训时间以国家外国专家局批复为准，不得组织与培训无关的活动。参加国际组织举办的培训，以国际组织的日程安排为准。 4、培训团组同时占用组团单位和参团单位的出访名额。 第十条????????? 院领导（部级和副部级）的出访活动依据国家主管部门批准的年度出访计划由国际合作局统一安排，并须事前征得我国有关驻外使馆书面同意，其他部门和单位不能随意安排院领导出访，也不得邀请院外副部级以上人员一同出访。 第十一条????????? 同一个单位的领导班子成员原则上不得同团出访。 第十二条???????? 原则上不再派遣离退休人员出国（境）执行公务，严格控制院属单位已过退休年龄仍工作在一线的科研人员的出访。已离开原工作岗位且所从事工作与原单位无关联的党政干部或科研人员，不得再由原单位安排因公出国（境）出访。60岁以上人员出访，需提供特殊理由，并由派出单位出具在职证明，65岁以上人员出访，需地（市）级以上医院出具健康