濮阳市卫生医疗机构行政规划.docVIP

濮政〔2007〕26号 各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门： 《濮阳市2006—201（）年医疗机构设置规划》业经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实 施。 二OO七年四月十七日 濮阳市2006-2010年医疗机构设置规划 （试行） 为加强对卫生事业的宏观管理，优化卫生资源配置，进一步健全和完善卫生服务体系及管 理体制，提高卫生综合服务能力，满足全市城乡居民的卫生服务需求，依据国务院《医疗机构 管理条例》及《实施细则》、卫生部《医疗机构设置规划指导原则》和《濮阳市国民经济和社 会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。 一、现状分析（2（）05年年末数） （一） 社会、经济发展和人口状况 濮阳市共辖5县1区，总面积4188平方公里，其中城市建成区面积37平方公里。 总人口 356.42万人。2005年，出生人口 35935人，出生率10.08%。；死亡人口 18171人，死亡率5.10 %。。全市城镇人口 96.93万人，占27.2%;乡村人口 259.49万人，占72.8%。 国内生产总值完成39X亿元。城镇居民人均可支配收入7091元，人均消费支出4814元；农村居民 人均纯收入2193元，人均生活消费支出1300元。 （二） 居民健康水平 居民平均期望寿命72.46岁。婴儿死亡率为14.3l%o，低于全国25.5O%o的水平；孕产妇死亡率为 49.39/10万,低于全国51.30/10万的水平。 （三） 医疗资源现状和利用情况 共有医疗机构328（）家（不含军队医疗机构，下同），综合医院51家，专科医院9家，中医 院6家，妇幼保健机构8家，乡镇卫生院78家，门诊部6家，社区卫生服务机构36家，诊所 （卫生所、医务室）692家，村卫生室2394家。2006年底，市城区共有一级综合医院10家， 门诊部15家,诊所257家。 共有医院床位8643张，每千人口床位2.43张；执业医师及执业助理医师4149人，每千人口 1.16 人；注册护±35X2人，每千人口 1.（）0人，医护比1 : 0.86.全市共有乡村医生5189人，农村 每千人口拥有乡村医生1.98人。 医疗机构（不含村卫生室）完成533.19万诊疗人次，每名医生年承担1285」1诊疗人次；住院 15.48万人次，每名医生年承担37.32住院人次。床位使用率为59.74%,平均住院日为11.31天, 年病床周转次数为32.27次。 床位需求量为X005张，供需比为1 : 1.08,供需基本平衡；医生需求量为4265人，供需比为1 : 0.97,供需基本平衡；护理人员比较缺乏。 （四）主要卫生问题 随着经济和社会的发展，城乡居民生活水平不断提高，健康知识广泛普及，人们开始树立“健 康消费”的观念，健康和亚健康人群将成为一个新的医疗保健服务对象群体；居民对医疗服务 的需求将呈现多样化，医疗服务既要保障基本医疗，又要满足特殊医疗需求；重大传染病仍在 威胁着人民群众的生命安全和身体健康，非典、禽流感等新发传染病不断发生，艾滋病、结核 病、病毒性肝炎等的医疗救治水平亟待提高；受环境和不良生活方式的影响，恶性肿瘤、心脑 血管疾病、高血压、糖尿病等重大慢性非传染性疾病已成为导致死亡的主要原因，防治任务仍 十分艰巨；人口老龄化的形成，要求尽快建立老年疾病的预防、保健和康复体系；口腔保健和 口腔疾病将越来越受到人们的重视；儿童和妇女保健是提高我国人口素质的重要保障，应受到 高度重视。 医疗服务体系建设中存在的主要问题：一是医疗资源布局不合理。大部分医疗资源集中在 市、县城区的二级以上医院，城市社区卫生服务资源相对缺乏，乡村卫生资源基础薄弱。特别 是乡镇卫生院基础设施简陋，设备落后，卫生技术人员匮乏、水平不高。二是医疗资源利用不 平衡。城市大医院承担了大量基层医院可以较低成本诊治的常见病、多发病的治疗工作，造成 医疗服务利用相对集中在高层次、高成本的医疗机构，而基层医疗资源闲置。三是民营医疗机 构层次低，个体门诊部、诊所质量不高。现有的民营医疗机构仅有1所达到二级医院规模，其 它均为一级医院、门诊部和个体诊所，人员素质低、流动性大，医疗行为不规范。四是护理人 员比较缺乏。作为2001—2005年省规划的三类地区，2005年全市医护比1 ： 0.86,低于省规划 的四类地区的比例（1 : 1.08—1.1 ）。 二、设置规划 （一） 指导思想 按照有关法律、法规要求，贯彻落实国家、省有关医疗卫生体制改革政策，以《濮阳市国 民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为指导，加强全行业管理，调整存量，合理配置， 优化结构，提高质量，逐步建立适应社会主义市场经济体制的新型医疗服务体系，使广大人民 群众享受到方便、快捷、优质、高效、价格合理的医疗保健服务，为我市实现全面建设小康社 会