当代中国行政发展中的制度创新(毕业论文).pdfVIP

分类号： 单位代码： 10697 密 级： 学 号： 南 京 大 学 硕 士 学 位 论 文 题目 ：当代中国行政发展中的制度创新 作者 ： 指导教师： 专业技术职务： 学科（专业） 答辩日期 学位授予日期 二 OO九年五月 当代中国行政发展中的制度创新 摘要：当代 中国 的行政 发展 即行政建设， 已不可能继续固守苏联模 式的行政体制和行政管理模式， 又不能原封照搬西方模式， 唯一正确 的选择就是坚持走自己的路，走中国特色的行政发展和行政建设道 路。制度创新是行政建设的核心。是促进行政发展的关键因素。要实 现制度创新，必须进一步解放思想，实现理论创新；尊重群众首创精 神，注重 总结 实践经验；正确处理继承、借鉴与创新的关系；正确处 理改革、发展和稳定的辨证关系：坚持分步实施、循序渐进的改革方 式；牢牢把握抓住近期制度创新的重点。 关键词：行政发展；制度创新；行政建设 行政发展和行政建设是以 经济 发展和社会发展为基础， 与经济社 会现代 化密切相关的行政管理现代化过程。 它意味着行政管理关系的 调整和变革， 但又不是一般意义上的行政管理关系的调整和变革， 而 是不发达行政管理系统向发达行政管理系统变迁的过程， 是传统行政 向现代行政发展过程中在行政管理领域发生的正向治理变迁。 当代中 国的行政建设与经济建设、 文化建设、社会建设相互联系、 相互促进， 是与我国社会主义现代化进程同步发展的政府治理民主化、法治化、 规范化过程， 是我国行政管理领域发生的正向变化和进步。 当代中国 的行政发展只有通过不断的制度创新才能实现。 一、制度创新是当代中国行政发展的必然选择 改革开放以来， 行政建设伴随着其他各项事业的长足进步也取得 了一些令人瞩目的成就，行政体制改革在不少方面稳步推进。但是， 我们也不能不看到， 受苏联模式影响的、 建立在单纯公有制和计划经 济基础上的过度集权的行政体制和行政管理模式， 已经同我国的经济 快速发展、社会巨大变迁、 继续深化改革开放不相适应。与传统的行 政管理体制相联系，或其直接、间接造成的一些弊端，需要通过行政 改革和行政建设来消除。 同时，行政改革中出现的一些新的矛盾和问 题，也只有通过深化行政体制改革和稳步推进行政建设来解决。 但很 明显，新时期我国的行政体制改革和行政建设， 已不可能继续固守苏 联模式的行政体制和行政管理模式。 苏联模式的行政体制和行政管理模式， 是不同于西方国家的、 力 图按照马克思主义理论建立起来的一种行政管理模式。 我国的行政体 制和行政管理模式， 虽然有所创新， 但是总体上也是按照这种模式建 立起来的。对于这种模式，不能全盘否定。这不仅是一个理论、理想 和信念的问题，它还是直接关系到我们国家的制度稳定和社会稳定。 因为尽管这种模式存在这样或那样的问题， 但毕竟是在这