上海市电子市民卡设计专项方案.docxVIP

上海市电子市民卡设计方案 背景现实状况 自上海开展智慧城市建设工作，市府前后公布了二轮“三年行动计划”，目标即经过智慧城市建设，以深入提升政府综合服务能力、打造服务型政府，致力于方便广大群众日常生活、降低社会成本、降低反复投资、打破各信息系统之间壁垒，推进政府职能部门之间资源共享、信息互通和协同服务，加紧推进电子政务及社会信息化应用和发展，提升市民生活品质。 今年是第二轮智慧城市三年行动计划收尾之年，适逢市委提出一号课题 “补短板”实践要求，回顾上海五年智慧城市建设历程，阶段总结能够看到存在“市民体验感不够”、“企业成就感不够”、“协调协同度不够”、“市场参与度不够”等四项“短板”。比如：在上海城市信息化发展过程中，基于城市管理、百姓服务等要求越来越高压力下，各政府服务委办条线纷纷迎合信息化建设浪潮，大力投入资源建设，为方便广大群众日常生活，居民健康卡、交通卡、老年卡、城市旅游卡等便民卡孕育而生。然而现实情况却是百姓在得到便捷同时，卡包也逐步变厚，然而鉴于不一样人群需求服务不一样，有些卡慢慢成为摆设。政府也由此在发行这些卡同时，反复投资、社会成本提升、各业务系统封闭不通，资源分散等问题也逐步显现。 以服务型政府建设为指导，坚持“两高、两少、两尊重”（即：高度透明、高效服务；少审批、少收费；尊重市场规律、尊重群众发明）路线要求，连续做好民生服务优化，经过整合打造一款含有“互联网+”性质“一卡多用”功效电子市民卡必需性已提上日程。依据现在上海市民在用多个常见卡，我们把她们分成政务、民生、医疗、教育、金融五大类。此次为了在不影响原有卡种正常使用，最大程度兼容原有卡种应用前提下打造一张新型上海电子市民卡，经过分析和提取，我们将持卡人姓名、性别、身份证号码、家庭地址、手机联络方法等公共字段进行提取，用来作为上海市民卡规范主数据，经过加密后存入运行商手机芯片中，再针对个性化应用作对应开发，从而最大程度地降低对现有卡种运行改动，降低卡资源浪费，打通各服务条线信息孤岛。图一所表示。 图一：电子市民卡架构 技术可行性研究 伴随4G 网络技术、芯片技术、传感器技术提升和软件技术革新，电子市民卡已经处于大规模、高带宽、多应用良性市场环境中，在现阶段开发并推出一款多卡合一新型市民卡业务，技术上是成熟可行。 1）国产芯片技术：现在经过国密II技术国产芯片能够在芯片上建立多个应用分区，实现了跨部门、跨行业多个秘钥、多个应用共存。各应用部门经授权后可负责维护和使用各自分区内容，并做到信息共享。 2）终端发展规模：依据工信部公布通信运行业统计数据公报显示，全国手机用户已达成13亿，其中智能手机用户超出9亿，渗透率超出70%，智能手机已成大势所趋，使用手机也成为用户一个生活习惯。 3）移动支付普及:伴随NFC（近距离无线通信）技术发展，移动支付能够将多张银行卡和电子钱包集成在一个手机终端内，用手机对准刷卡器，就能够实现乘车、购物等日常小额支付，让消费者支付生活变得愈加灵活、方便和安全。 4）大数据和云计算：作为业界两种普适新兴技术，经过把智能终端部分业务置于云端，让智能终端经过控制云端来处理部分工作，能够利用云技术及服务为智能终端处理计算能力和存放能力相对不足，保障业务稳定运行；同时，由智能终端产生大量用户数据将聚集在云服务器端，便于进行大数据处理，为政府舆情、社会事务提供预警和分析。 方案设计 3.1建设目标 统一平台、统一媒介经过新建、改造、整合各类和市民办理个人社会事务相关政府部门信息系统，形成全市市民数据交换平台、建设市民信息数据库、发行电子市民卡。 两个面向、便民简政面向政府逐步建立一个以智能手机卡和移动终端为载体、覆盖全市政府社会管理和公共服务体系；面向市民建设以金融小额支付为主体市民卡商业便民服务体系，拓展商业增值应用。 数据挖掘、价值再现综合利用市民信息数据库，建设市民信息数据仓库，新建、改造、完善市民管理服务领域辅助决议系统；联合商业银行、保险企业等金融机构，完善市民征信服务系统。 3.2总体设计 3.2.1整体架构设计 图二：电子市民卡系统框架 上海市电子市民卡服务平台分为管理服务和运行服务两大关键部分，各模块经过接口总线和ESB总线进行交互，实现现在政府类卡应用功效，并提供各自业务相关数据整合，依靠虚拟化云技术实现硬件和网络集成并汇聚业务数据和关键应用数据。图二所表示。 对于市民卡应用加载功效、服务平台搭建和虚拟云服务布署由系统集成商完成及运维。 对于平台中日常管理服务由人口办进行管理、决议和运维。 3.2.2载体设计 上海电子市民卡推出2种载体，全方面攻克技术难关，根本实现上海市居民全覆盖，推进智慧城市发展。 国产且符合国密资质手机卡片（SIM\UIM）+智能终端终端处理方案 经过前期主动探索，上海电子市民卡采取带有NFC功效4G手机卡