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*区完善社会保障体系工作纪实 *区完善社会保障体系工作纪实 ——编织社会保障 打造民生工程 * 地处浙江中 部沿海， 我国黄金海岸线中段， 是温黄平原腹部台州市的主体城区， 是我国股份合作经济的 最先发源地之一。 1994年 11月撤镇建区，全区陆域面积 274 平方公里，辖 4个镇、 6个街 道，总人口 41 万。 * 历史悠久，位置优越，交通便捷，民资丰厚，商贸繁荣。清代乾隆年 间，就成为浙东南闻名商埠。建区九年来，在这片古老的热土上， 那个年轻而又充满活力的 都市，谱写着完善社会保障体系的新篇章。 起步篇：社会保障零的起步 自二十 世纪八十年代开始， 我国对社会保障制度进行了一系列的改革。 改革的目标是： 建立独立于 企业事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化，治理服务社会化的社会保障体系。 其要紧特征是：基本保障，广泛覆盖，多个层次，逐步统一。与经济进展水平相习惯，国家 强制建立的基本保障要紧满脚人们的基本日子需要， 社会保险逐步覆盖全体公民； 在基本保 障之外， 国家积极推动其他保障形式的进展， 力争形成多层次的社会保障体系； 经过改革与 进展， 逐步实行全国统一的社会保障制度。 向来到二十世纪九十年代中期， 这阶段我国的社 会保障制度的进展更多地侧重于制度的改革与探究， 各类社会保障制度都极别完善， 且范围 只局限在国有企业职工和部分城镇职工及离退休人员， 保障覆