关于开展社会主义新农村示范村建设的意见.pdfVIP

中共河南省委文件 豫发（ 2009 ）28 号 中共河南省委 河南省人民政府 关于开展社会主义新农村示范村建设的意见 (2009 年 11 月 9 号) 为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步加 快全省社会主义新农村建设步伐，省委、省政府决定，在全省范围内深入 开展社会主义新农村示范村建设，以点带面，推动全局。现提出如下意见。 一、示范村建设的重大意义 近年来，全省各级各部门围绕党中央、国务院和省委、省政府关于建 设社会主义新农村的重大部署，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主的总体要求，深入开展抓试点、争致富、办实事活动， 采取有力措施，扎实稳步推进。全省农村经济快速发展，粮食生产捷报频 传，现代农业快速推进，农民收入稳步增加，村容村貌日新月异，社会大 局和谐稳定。特别是各地在工作实践中紧密结合实际，积极开拓创新，探 索出了不少好经验，涌现出了许多好经典，走出了符合当地实际、具有不 同特色的好路子。全省的新农村建设在摸索中前进，在创新中提高，已经 站在了一个新的起点上。 开展社会主义新农村示范村建设，是全面贯彻的十七大和十七届三中、 四中全会精神的实际行动，是深入落实科学发展观、统筹城乡发展的客观 需要，是改善农村民生、提高农民生活质量的有效途径，是将社会主义新 农村建设引向深入的必然要求，是省委、省政府在全面总结新乡等地经验、 审时度势而作出的重大决策。组织开展好社会主义新农村示范村建设，既 有利于改善广大农民的生产生活条件，又有利于拉动农村投资和消费；既 有利于促进人口向城镇集聚，又有利于城市基础建设和公共服务向农村延 伸覆盖；既有利于集约节约利用土地，又有利于农民减少住宅建设投入； 既有利于促进当前农村经济社会发展，又有利于城乡和区域经济结构的转 型升级。 社会主义新农村示范村建设事关全局、涉及面广，时间紧、任务重。 全省各级各部门要进一步统一思想，站在全局和战略的高度，站在贯彻落 实科学发展的高度，站在全面建设小康社会、加快中原崛起的高度，站在 有效应对危机、 实现“四保”目标的高度，深刻认识开展社会主义新农村示范 村建设的重要性、必要性和紧迫性，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效， 努力开创全省社会主义新农村建设的新局面。 二、示范村建设的总体要求 （一）指导思想 开展社会主义新农村示范村建设的指导思想史：以科学发展观为指导， 深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及省委八届十次全会精 神，围绕统筹城乡发展、构建城乡一体化发展新格局，按照生产发展、生 活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，通过政府推动、政 策扶持、体制创新、市场运作等方式，努力把示范村建设成为富裕、文明、 和谐、民主的社会主义新农村，从而为全省新农村建设探索路子、积累经 验，以点带面、推动全局。 （二）基本原则 1.政府引导， 农民自愿。 充分发挥政府的引导作用， 充分发挥政府的引 导作用，搞好规划指导，加大政策扶持和财力支持，着力解决好农民最关 心、最直接、最现实的利益问题。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用， 不盲目攀比，不搞一刀切。坚持“四议两公开”，保障农民群众的知情权、参 与权、监督权、决策权。 2.规划现行，合理布局。立足当地经济、社会和人口发展，根据村庄自 然地理与资源环境条件，抓住当前土地利用总体规划编修的机遇，科学合 理地编制村庄规划。村庄规划的制定要与当地国民经济和社会发展规划、 县（市）域村镇体系规划、镇（乡）总体规划、土地利用总体规划和产业 集聚区发展规划相衔接，促进人口向城镇集中、产业向集聚区集中、耕地 向规模经营集中。 3.发展经济， 产业支撑。 坚持以发展农村经济为中心， 将生产发展放到 新农村建设的首要位置，强化产业发展基础，围绕区域资源特色，通过高 产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，做大做强粮食产业，大力发 展畜牧水产业和农产品加工业，为示范村建设提供产业支撑和经济基础。 4. 因地制宜，注重特色。坚持因地制宜，采取城中村改造型，旧村发展 完善型、村庄搬迁合并型、产业带动型、服务共享型和整体搬迁等各具特