在全区整顿无照经营会上发言.docxVIP

同志们当前，为认真贯彻落实最近市政府召开的查处无证无照经 营联席会议精神，以及区委理论中心组读书会上确定的工作重点， 全 面做好我区市场环境综合整治工作， 今天，我们召开全区查处无证无 照经营工作联席会议。 刚才，工商分局程传林局长传达了区政府办公室 《关于进一步做 好查处无证无照经营工作的通知》，希望各级各部门认真贯彻执行。 下面，我重点讲三个方面的问题。 一、关于统一对查处无证无照经营工作的思想认识问题无证无照 经营问题是一个带有普遍性的社会顽症， 近年来，工商行政管理机关 以及相关部门虽付出了大量人力、物力、财力，取得了明显成效，但 仍屡禁不止、屡查不绝。 造成无证无照经营大量存在的原因主要有以下几点一是部分经 营者法律意识淡薄。 对无照经营的社会危害性认识不足，存在侥幸、观望心理，不愿 或不主动申办营业执照。 二是经营场所的政策瓶颈及城市管理的薄弱环节导致了无照经 营。 如办理许可证、特许批准文件等程序过于繁杂，有些前置审批部 门审批门槛、费用偏高，审批时间过长，与工商登记程序相互抵触； 规划中的城区改造、房屋冻结后，工商机关依据有关规定停止办理营 业执照，但一些区域由于多种原因造成长期不拆迁也不解冻， 造成这 些区域的无照经营者一直无法办理营业执照； 另外，我区城乡结合部 目前全区小餐饮、 食杂店等无证无照经营现象仍十分突出， 尤其 目前全区小餐饮、 食杂店等无证无照经营现象仍十分突出， 尤其 一查处无证无照经营行为，是迎国庆、保全运的需要 一查处无证无照经营行为，是迎国庆、保全运的需要 存在大量违章房屋或无产权房屋，使许多经营者无法提供经营场所产 权证明文件，按照有关法律、规章，工商机关无法为其办理登记注册 手续，也从客观上导致了无照经营现象的滋生。 三是下岗失业人员、农民进城务工人员等社会弱势群体就业谋生 的需要产生了无照经营。 这些人员大多因年龄、文化、技能、资金、经营场所等原因，不 符合申办个体营业执照的条件，只能选择从事成本低廉的无照经营。 四是有意逃避国家税收。 有的经营者受利益的驱使，不主动办理营业执照和税务登记， 想 方设法逃避部门监管和国家税收。 五是监管执法力度不够。 目前，相关法律法规对涉及无证无照经营的监管， 还存在执法主 体不清晰，职能交叉、责任不明等问题，缺乏部门间的协调配合，导 致整治不力、监管缺位。 上述无证无照经营行为，不仅破坏了公平竞争原则，扰乱了正常 的市场秩序和市容环境，甚至还给人民群众身体健康、生命安全和社 会治安带来隐患。 因此，无照经营已经不是单纯的市场经济秩序问题， 更是社会性 综合问题。 全区各部门、各单位一定要充分认识清理无证无照经营工作的必 要性，不断增强责任感和紧迫感。 迎国庆 62 周年和第十一届全运会的即将召开，对营造安全稳定 的市场市容环境提出了新的更高的要求， 市委、市政府要求各级各部 门从现在起，集中时间、集中精力全力以赴做好相关服务保障工作。 9月 9日，市政府专门召开查处无证无照经营工作联席会议，明 确了各相关部门的职责， 并确定在全市集中开展以清理整治无证无照 经营为主的规范市场市容秩序专项行动。 区政府召开这次联席会议， 是贯彻落实市政府会议精神的具体举 措。 各部门、各单位务必把这项工作作为迎国庆、 保全运的重要工作， 作为履行职责的主要内容，切实抓紧、抓好、抓出成效。 二查处无证无照经营行为，是全区维稳安保的需要。 当前，各级党委、政府对社会安全稳定工作高度重视，中央和省 市相继召开维稳工作会议， 全面分析了维稳工作面临的严峻形势， 明 确了今后一个时期的目标任务和措施。 全区各部门、各单位一定要深刻认识维稳安保工作的极端重要性， 以开展查处无证无照经营活动为契机， 把两个火车站、 长途汽车站等 重点窗口部位、街道两侧、 居民小区等作为整治的重点区域，把容易 危及人民群众身体健康、 生命安全、公共安全的非法经营化学危险品、 食品、药品、网吧、文化娱乐、个体营利性医疗机构等作为整治的重 点行业，明确分工，落实责任，堵塞漏洞，彻底消除各类安全隐患。 三查处无证无照经营行为，是改善民生的需要。 济泺路沿线等重点区域的食品无证无照经营行为 济泺路沿线等重点区域的食品无证无照经营行为 是一些地下食品加工窝点，卫生条件简陋，脏乱不堪，从业人员未取 得健康合格证，其加工、销售的产品难以符合食品卫生标准，极易引 发群体性食品安全事故。 因此，各相关部门和单位要从保障和改善民生的高度，按照《食 品安全法》确定的食品生产、食品流通、餐饮服务分段监管职责，进 一步强化各相关部门在食品监管领域的责任，加大对饮食、食品等行 业无证无照经营的查处力度，切实形成守土有责、权责一致、尽职尽 责的良好局面。 四查处无证无照经营行为，是促发展、保增长的需要。 区委张书记多次强