宏观经济管理学与财务知识分析政策 .pptxVIP

第6章 宏观经济政策实践6.1经济政策目标6.2财政政策6.3货币政策6.4宏观经济政策及理论的演变6.1经济政策目标1.经济政策 ：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的经济干预。2.四大目标：充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡 四大目标的内在矛盾：充分就业不利于物价稳定。充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。经济增长不利于物价稳定。将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，经济要适度增长，国际收支则既无逆差也无顺差。6.2财政政策1.财政的构成购买军需品（1）政府支出：机关办公用品、政府雇员报酬政府购买：对商品和劳务的购买。是商品和劳务的实际交易。直接形成社会需求和购买力。公共项目工程政府转移支付：政府在社会福利保险、贫困救济和补助方面的自出。政府单方面把一部分货币无偿转移出去。只是一种货币性支出，没有发生商品交易。（2）政府收入：税收：强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。2.功能财政预算赤字：政府收入＜支出（的差额）。预算盈余：政府收入＞支出（的余额）。功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。斟酌使用的财政政策的具体体现。凯恩斯主义思想。衰退时，收入减少，为平衡支出，必须减少政府支出和增加税收从而增加收入，会加深衰退。（凯恩斯之前，主要是）年度平衡预算过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。3.赤字弥补向中央银行借债——实际是增发货币，结果是通货膨胀。弥补赤字的途径国内借债——购买力向政府转移。引起利率上升。要稳定利率，必须增加货币供给，最终导致通货膨胀。具有再分配性质，不视为负担。向国内外公众借债。外债——构成真实负担。若推迟外债归还会影响政府信誉，使用要更为谨慎。增税。4.自动（内在）稳定器调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。自动稳定器 Automatic stabilizers：财政工具具有一种自动调节、减少经济波动的机制。繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。税收自动变化衰退时，产出和个人收入下降；税率不变，税收自动减少；可支配收入会自动少减少，消费和需求少下降。累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。转移支付自动变化衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。农产品价格维持制度。经济萧条，农产品价格保护支出增加。5.斟酌使用的财政政策斟酌使用的财政政策：政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。补偿性财政政策：交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。具体应用：逆经济风向而行。扩张性财政政策：萧条时，总需求总供给，存在失业。政府增加支出、减税等措施，刺激需求。紧缩性财政政策：繁荣时，总需求总供给，存在通货膨胀。政府减少开支、增税等措施，抑制需求。6.充分就业的预算盈余充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。如果这种预算盈余是负数，就是充分就业预算赤字。实际预算盈余：以实际的国民收入水平来衡量预算状况。实际国民收入水平充分就业国民收入水平时，实际盈余充分就业盈余。准确判断财政政策取向的预算标准：以充分就业作为目标来确定预算规模。关注就业。如果充分就业盈余增加（或赤字减少），财政政策就是紧缩性的。反之是扩张性的。7.财政政策的资源配置效应市场经济条件下，政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域；政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生产领域。政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。6.3货币政策1.商业银行和中央银行银行的分类：按照金融机构的地位、作用及业务性质划分。商业银行：业务：负债业务：吸收存款 资产业务：放贷（making loans）和投资 中间业务：委托支付等事项中央银行：一国最高金融当局，统筹管理全国金融活动，实施货币政策以影响经济。（发行国家货币、银行的银行、国家的银行）政策性银行：由政府设立，贯彻国家产业政策、区域发展政策，不以盈利为目标的金融机构。三家政策性银行：国家开发银行，中国农业发展银行，中国进出口银行。中央银行三个职能：发行的银行：发行国家的货币。银行的银行：为商业银行提供贷款、集中保管存款准备金、集中办理全国的结算业务。国家的银行：代理国库，为政府提供资金，代表政府与国外发生金融业务关系，执行货币政策，监督、管理全国金融市场活动等。中央银行特征：不以盈