我国高等教育和谐发展的制度瓶颈与政策选择.docxVIP

我国高等教育和谐发展的制度瓶颈与政策选择 Institution Bottleneck and Political Choice for the Harmonious Development of Higher Education in China Yao Xiu-ying1，2，Lu Gen-shu1，2，Li Huai-zu1，Xi You-min1，Guo Ju-e1 (1.Strategic Research Base of Ministry of Education-Research Center of Chinese Management； 2. Institution of Higher Education， Xian Jiao-tong University， Xian，*****) Abstract：It is figured out in this article that higher education of China is experiencing many problems in the process of massification， such as universities convergent localization， a serious mismatching between of education and social needs； the pyramid-like talent selecting model， few selecting method except the National College Entrance Examination； misallocation of public finance， inequity of higher education etc. On the base of analyzing these problems， some policy proposals are put forward that our colleges and universities should be classified appropriately and distributed accordingly； it should be diversified and harmonious. We should try to reform and improve the system of talent selecting， set up a funnel-like talent selecting model， optimize the structure of higher education investment and guarantee equity of higher education. Key words： higher education； classification； location； harmonious development； proposals 自1999年扩招以来，我国高等教育实现了历史性的跨越，由精英教育阶段迈向了大众化教育发展的新阶段，使得越来越多的适龄青年获得了接受高等教育的机会。随着高等教育大众化的发展，对现行高等教育制度和体系提出了新要求，急需通过深化改革，逐步解决目前高等教育制度与高等教育大众化发展现实之间存在的错位现象，建立我国新的高等教育体系，推动高等教育科学协调发展。 一、我国高等教育制度与大众化发展现实间存在的矛盾 1.高等学校定位趋同化，人才培养与社会需求不匹配 在市场经济条件下，社会需要的是多层次、多规格的专门人才。据美国劳工部公布的1950～2021年美国从业人员的工作技术水平的变化情况看，50年来专业人员所占的比例没有变化，一直保持在20%左右，面向职业性岗位的技能型人才所占的比例则从20%上升到了65%，而非技能劳动力所占的比例则从60%下降到了15%。由此可见，社会对专业人才有着较为稳定的需求，而对职业技能型人才的需求则在不断增长。为了满足社会经济发展对技能型人才需求，发达国家在高等教育大众化过程中，各种应用型、短期高等教育机构的发展非常迅速，使得高等教育多样化成为世界各国高等教育大众化发展的一个重要特点。 我国在高等教育大众化发展过程中，由于受高等教育财政拨款制度等的影响，各高校为了获得更多的财政投入，在考虑自己的定位时，出现了较为明显的趋同倾向，不论什么类型、层次的高校，都盲目攀比，追求高层次、综合性、研究型大学。很多高校的水平定位动辄“一流”、“国际化”；类型定位常常表现出重学轻术的倾向；层次定