凤凰县旅游发展总体规划文本.docVIP

PAGE PAGE 1 第一章 总则 1.1 本规划遵循《旅游发展规划管理办法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《风景名胜区管理暂行条例》等有关法规、规范及国家、湖南省和凤凰县社会经济与旅游发展的有关文件而制定。 1.2 本规划是凤凰县旅游开发规划建设的指导性文件，凡在县域范围内进行旅游资源开发和旅游项目建设，均应符合本规划的要求。 1.3 凡旅游资源开发和旅游项目规划建设必须以有效保护、合理开发、提高生态环境质量为前提，遵循可持续发展和市场导向的基本原则，突出和拓展凤凰县作为国家级历史文化名城的特色与内涵，协调旅游业与其它产业的关系，注重旅游业发展的社会效益、经济效益和环境效益。 1.4 本规划的年限为：近期2001-2005年，中期2006-2010年，远期2011-2020年。 1.5 本规划范围包括凤凰县行政辖区内的9镇22乡，总面积1759平方公里。 第二章 旅游业发展策略 2.1 旅游开发的地域结构和资源结构：空间上以凤凰古城为极核,通过“链式扩张”形成翼型旅游吸引物的空间结构形态；资源类型上以文化旅游资源和风景旅游资源为主体，休闲度假与生态旅游资源为辅助。 2.2 凤凰旅游发展方向：用现代科技武装，具有地方民族文化内涵和显著生态特征，以文化旅游为主体，民族风情旅游和生态旅游为辅助。 2.3 客源市场定位：以东亚（即日本、韩国）、东南亚市场和我国的港澳台地区作为凤凰县入境旅游核心客源目标市场；以长江中游地区、珠江三角洲、长江三角洲等地作为凤凰县国内旅游核心客源目标市场。 2.4 凤凰旅游发展模式：将凤凰古城开发建设成与其资源和环境相匹配的世界级旅游精品，以此为核心和龙头，通过“链式扩张”对南方长城、黄丝桥古城等二级旅游区（带）的带动与游线组织，再带动县域内其它旅游资源、其它旅游要素、其它相关产业的发展，形成市域内旅游区（点）丰富且差异化，优势互补，旅游六要素配套，旅游业与其它产业间协调发展的特色旅游区。 2.5 旅游发展机制：以精品型旅游项目建设和特色塑造为内动力，以中央和省地财政支持、与邻近旅游城市的捆绑战略与市场带动为外动力；近期推出“凤凰古城——名城名人历史文化旅游区”、“苗疆边墙——南方长城风景与军事文化旅游线”、“腊尔山苗寨——民族风情旅游区”三张品牌，实现品牌带动的内生机制；点状扩散，层次推进。 2.6 旅游产品开发时序：近期以观光旅游和文化旅游产品开发为主；远期以休闲度假旅游产品开发为主。 2.7 凤凰旅游总体形象定位：21世纪的文化旅游、民俗风情旅游胜地 2.8 凤凰旅游总体形象口号：“游凤凰古城，探神秘史脉，观名人故里，寻边墙民俗。”。 2.9 旅游促销口号 （1）凤凰神秘《边城》，湘西‘凤凰’。 （2）山西平遥，云南丽江，华夏古城双世遗；福建长汀，湖南凤凰，中国古镇两明珠。 （3）如画风景，神秘文脉，育出文坛泰斗；控扼湘黔，墙隔苗汉，接踵武将星罗。 第三章 旅游业发展总体目标 3.1 产业目标：将旅游业作为重点培育的新兴产业之一，力争在规划期末成为凤凰县的支柱产业，2020年旅游业占全县国内生产总值的比例达到8-10%。 表3.1 凤凰县旅游产业发展目标预测 2005年 2010年 2020年 旅游总收入占GDP比例（%） 3.1 6.4-7.2 8.3-11.7 3.2 规模目标：凤凰县旅游业近、中、远期发展目标如表3.2.1和表3.2.2。 表3.2.1 凤凰旅游业近中远期发展目标 2005 2010 2020 国际旅游 旅游人数（万人次） 0.3-0.5 1.0-1.5 3.2-5.0 外汇收入（万美元） 30-50 150-225 750-1250 国内旅游 旅游人数（万人次） 29.7-35.5 40.7-51.5 78.8-104.0 旅游收入（万元） 5940-6900 14700-16050 38500-52500 旅游总人数（万人次） 30-36 48-53 82-109 旅游总收入（万元） 6180-7300 15900-17850 44500-62500 表3.2.2 凤凰旅游业近中远期增长速度（%） 时段 2002-2005 2006-2010 2011-2020 国际旅游 旅游人数 29-58 20-30 10-15 外汇收入 30-41 14.9-20.9 国内旅游 旅游人数 9.9-14.6 7.9-9.9 4.8-7.8 旅游收入 11.8-15.2 18.0-20.1 9.6-13.1 总人次 10-14 8-10 5-8 总收入 15.6-19.5 18.7-21.5 10.2-14.0 3.3 生态环境目标：通过发展依赖资源环境的