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关于推进大众创业的实施意见 一、总体要求 大力弘扬创业创新精神，进一步解放思想、深化改革，完善创业 政策、降低创业门槛、优化创业环境，以创业带动就业，以创业促进 全县经济社会发展。通过 3 年的努力，使我县创业市场主体明显增 加。XX －XX 年平均每年新发展个体工商户 500 户以上，新增民营企 业 200 户以上，到 XX 年底全县各类市场主体达到 6000户，每万人拥 有民营企业、个体工商户户数达到 600 户； 3 年内各类创业主体平均每 年新增吸纳就业 1300人；平均每年开展创业培训 180人；平均每年新 增发放创业担保贷款 1600万元以上。 二、政策措施 （一）加大创业扶持力度 1．放宽创业准入条件。深化商事制度改革，进一步落实注册资本 登记制度改革，积极推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记 证“三证合一”。全面实行“五个放宽”：放宽投资领域，建立负面 清单，非禁即入；放宽注册资本登记条件，落实注册资本认缴登记 制；放宽企业出资方式，支持投资人用商标专用权等知识产权，以及 股权、债权转股权等方式作价出资；放宽企业名称条件，个体工商户 转型升级为中小微型企业后，在不侵害他人权益的前提下，允许其保 留原有字号和行业用语；从事电子商务网上经营的，可使用“××网 店”“电子商务”等字样为名称中的相应字段。放宽住所（经营场 第 1 页 共 9 页 所）登记条件，实行“一址多照”“一照多址”政策。从事电子商务 网上经营的，可依法使用自有或租用的住宅办理工商登记。 2．设立创业扶持资金。县财政广泛筹集创业扶持资金，加大财政 投入。创业扶持资金按上年末辖区人口数不低于 5 元/ 人的标准设立。 3．加大初始创业补助力度。对毕业 2 年内的高校毕业生、登记失 业人员、农村转移就业劳动者、就业困难人员、复转军人以及残疾人 在我县初始创办科技型、现代服务型小型微型企业的， XX 年 1 月 1 日 后领取营业执照并正常经营 6 个月以上、吸纳 3 人以上就业并按规定 缴纳社会保险的，给予一次性初始创业补贴，高校毕业生补贴标准为 5000元，其他人员补贴标准为 1800元。上述高校毕业生初始创业补贴 所需资金由就业专项资金承担；其他人员初始创业补助所需资金由创 业扶持资金承担。 4．扶持创业大赛项目转化。充分发挥人社、科技、共青团、妇 联、残联等部门的职能优势，积极举办全民创业大赛、科技创业大 赛、青年创业大赛、巾帼创业大赛、残疾人创业大赛等各类创业大 赛，加大对创业大赛项目落地转化的扶持力度。对各类创业大赛获奖 入围项目在落地转化提供启动资金资助，经认定给予市级一等奖项目 2 万元，二等奖项目 8000元，其他奖项 3000元；县级一等奖项目 1 万 元，二等奖项目 5000元，其他奖项目 XX 元。同一项目重复获奖的， 按就高不就低、不重复享受的原则执行，所需资金从创业扶持资金中 第 2 页 共 9 页 支出。省级以上获奖项目，按市人民政府办公厅《关于加快推进大众 创业的实施意见》文件执行。 5．落实税收优惠政策。对符合财政部等部委《关于继续实施支持 和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔 XX 〕39 号） 等文件规定，持《就业失业登记证》或《就业创业证》（注明：“自 主创业税收政策”或“毕