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第十三章 和平解决国际争端 第一节 和平解决国际争端是国际 法的一项原则 ? 一、国际争端： 指国际法主体之间（主要是国家之间）由于在法 律权利或政治利益的冲突所产生的争执和对立。 ? 特征（与国内争端不同）主要包括： ? 1 、 国际争端的当事方是国家或其他公认的国际法主体，主要是 国家。而国内争端的主体是自然人、法人或特定条件下的国家 （如国家与外国法人签订特许权合同时发生纠纷）。 ? 2 、 国际争端的起因源于 : （ 1 ）对国际法的认识不同 ; （ 2 ）对引 起争执的事实认识不同 ; （ 3 ）国家间的利益冲突。 ? 3 、 国际争端的解决方法不同 ? （ 1 ）非强制的和平方法：外交方法和法律方法； ? （ 2 ）强制方法：反报和报复。 ? 4 、 国际争端的后果严重：关系到整个国家、民族的利益并延及 其后代的利益。如：领土纠纷的解决、种族问题。处理不当有可 能引起武装冲突或战争。 一、国际争端 争端的种类包括： 1 、法律争端： 主要是由法律权利冲突而引起的，法律性较强， 适合于利用仲裁或国际司法组织依现行国际法规则加以裁判解决 的争端。被称为“可裁判的争端”。 《国际法院规约》第 36 条 第 2 款，列举了属于法律性质的争端有： （ 1 ）条约的解释； （ 2 ）国际法之任何问题； （ 3 ）任何事实之存在，经确定即属违反国际义务者； （ 4 ）因违反国际义务而应予赔偿之性质及其范围。 2 、政治争端： 主要由当事者之间的政治利益抵触而发生的争 端。一般是基于国家或民族的政治利益的冲突而产生的争端。被 称为“不可裁判的争端”（如边界争端）。如：国家主权和领土 完整受到侵犯而引起的争端。 3 、事实争端： 基于事实不清而争执不下的争端。适宜用调查、 和解等方法解决。 4 、混合争端： 即兼而有之的争端。 二、解决国际争端的方法 传统国际法把解决国际争端的方法分为强制的和非强制的两大类。 强制的解决方法是一国为使另一国同意其所要求的对争端的 解决和处理，而采取的带有某些强制性的解决方法，主要包括： 战争和非战争的武装行动、反报、报复、平时封锁和干涉。 但从现代国际法的观点来看，用战争和武力行动解决国际 争端显然是不符合联合国宪章的宗旨和原则的。按照《联合国宪 章》的规定，一切违反宪章的非和平方法都不得使用。至于其他 强制解决方法原则上也不是解决国际争端的合法方法，但是，现 代国际法并不完全排除使用强制的方法解决国际争端。例如根据 《联合国宪章》第 7 章，安理会在断定存在任何对和平的威胁、 对和平的破坏或侵略行为时，应建议或选择不涉及使用武力的各 种强制措施，包括经济关系、铁道、海运、航空、邮电、无线电 及其他交通工具的局部或全部停止，以及外交关系的断绝。 非强制的方法又分为政治的解决方法和法律的解决方法两种， 前者包括：谈判、斡旋、调停、和解 ( 调解 ) 和国际调查；后者包 括仲裁和司法解决。通常认为，法律的解决方法，主要适用于法 律性质的争端，政治的解决方法，主要适用于非法律性质的争端。 中华人民共和国与和平解决国际争端 中国的实践： 中国政府通过与有关国家直接谈判和协商的方法，解决了重大的历史遗留 问题。 1984 年 12 月 19 日，中国与英国通过谈判，签订了《中英关于香港问题 的联合声明》； 1987 年 4 月 13 日，中国与葡萄牙通过谈判，签订了《中葡关于 澳门问题的联合声明》，从而解决了历史遗留下来的中英和中葡两国的领土 问题，为和平解决国际争端，特别是解决国与国之间的历史遗留问题，提供 了新的经验。 1953 年 8 月，中国政府在关于和平解决朝鲜问题的政治会议的声明中首次 提出协商方式以后，协商的方法越来越受到国际社会的肯定和重视，并在实 践中成功地解决了一些相当复杂或困难的国际争端或问题，从而为许多国际 条约和公约承认为一种独立的解决国际争端的方法。 1962 年 10 月，中国与印度发生边界争端以后，亚非六个国家于同年 12 月在 科伦坡会议上提出了关于调停中印边界争端的科伦坡建议，中国政府接到建 议后，由周恩来总理给锡兰总理复信，表示在原则上同意接受六国的建议作 为中印谈判的基础。但是，由于印度无理要求中国没有接受六国偏袒印度的 建议，致使科伦坡的六国调停没有成功。我国还积极参与了在联合国主持下