公文类信息目录备案规范.docVIP

PAGE 1 — — AA市公文类信息目录备案规范 为进一步规范我市公文类信息目录备案工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《国家行政机关公文处理办法》规定，依照《AA市人民政府办公室关于建立公文类信息目录备案制度的通知》要求，结合实际，特制定本规范。 一、明确公开属性 根据《条例》规定，公文的公开属性包括“主动公开”、“依申请公开”、“免予公开”三个部分，这三个部分的内容依次按照《条例》第9至12条、《条例》第13条、《条例》第8、14、23条要求执行。同时，为便于实际操作，归纳出了政府信息免予公开的八项理由（详见附件3）。 二、规范签发流程 （一）目前公文签发流程是以电子（AA市党政机关办公系统或者其它内部办公系统）和纸质两种形式并存。不管哪种形式发文，都必须把在拟稿单各个相应位置签署公开属性作为公文签发流程的前置条件。对没有签署公开属性的文件，一律不得进入下一个办理流程。 （二）文件在进入发文程序时，必须首先由具体的拟稿处（室）在基本信息栏或拟稿单上签署文件的公开属性；处（室）负责人在核稿时也必须签署公开属性。 （三）核稿处（室）在审核文件时必须签署公开属性，如拟稿处（室）没有签署公开属性的，一律予以退回，并在拟稿处（室）签署公开属性后再予以审核。 （四）在主动公开文件的成文日期之后必须标注“（此件公开发布）”。 （五）CEB格式的文件必须加盖电子公章。 三、统一表格形式 《AA市公文类信息目录备案表》由标题（题名）、文号、成文日期、发文机关（责任者）、公文种类、公开属性、免予公开理由、主题词、是否为规范性文件、页数等基本要素组成。其中“公文种类”、“公开属性”、“免予公开的理由”、“是否为规范性文件”等内容的填入可在表格下拉列表中出现的选择项中选择 （详见附件4）；文件的机关代字罗列在表格左下端的工作表当中。 四、明确时间要求 （一）市级各有关单位要按照规范化备案表格要求，对2012年第1季度（1—3月份）的公文类信息目录进行备案，并在规定时限内向市政府信息公开中心报送送审稿（市本级试点单位报送正式稿）。待确认以后，各市级有关单位（除市本级试点单位外）再将正式稿（纸质和电子文档）经各单位分管领导签字确认，加盖公章后反馈至市政府信息公开中心。 （二）各县（市、区）要在11月份之前完成本地区政府信息公开公文类信息目录备案规范工作。 附件：1..市本级试点单位名单 2..市级有关单位名单 3..政府信息免予公开的八项理由 4..AA市公文类信息目录备案表（详见附件管理，EXCEL 表格） 附件1 市本级试点单位名单 （排名不分先后） 市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市建设局、市城管局、市体育局、市档案局（共计8个单位）。 附件2 市级有关单位名单 （排名不分先后） 市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力社保局、市国土局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市商务局、市文广出版局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市环保局、市统计局、市林业局、市旅游局、市外侨办、市城管局、市安监局、市食品药品监管局、市人防办、市国资委、市信访局、市国税局、AA检验检疫局、市工商局、市质监局、人行AA中心支行、AA银监分局、市气象局、AA电业局、市邮政局、市审批中心、AA生态产业集聚区（开发区）管委会、市移民办、市体育局、市供销社、市公积金管理中心、市红十字会、市农办（扶贫办）、市档案局（共计50个单位）。 附件3 政府信息免予公开的八项理由 一、涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定； 二、涉及国家秘密； 三、涉及商业秘密； 四、涉及个人隐私； 五、政府内部工作安排、内部流转的公文； 六、正在调查、讨论、处理过程中的； 七、与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动公正、合法进行或者涉及他人人身权利的； 八、法律、法规规定禁止公开的。