关于进一步加强和改进消防工作的实施意见.doc

关于进一步加强和改进消防工作的实施意见 各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位： 为贯彻落实《湖南省人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》（湘政发〔2016〕4号），全面提升全市公共消防安全水平，结合我市实际，现就进一步加强和改进全市消防工作提出如下实施意见： 一、全面落实消防安全责任 （一）加强消防工作组织领导。各级政府要坚持科学发展、安全发展，把消防工作纳入重要议事日程，每年政府常务会议，至少研究一次消防工作重大问题。充分发挥各级消防安全委员会职能作用，每季度召开一次联席会议，协调解决消防工作有关问题。各级领导干部要严格落实“党政同责、一岗双责”要求，政府领导每年在重大活动、重大节假日和专项整治期间开展消防安全督查。各级各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化行业、系统的消防安全组织，层层签订消防安全责任状，经常性开展行业、系统的消防安全检查。各乡镇（街道）、村（社区）要建立健全消防安全组织，明确责任领导，组织开展消防安全隐患排查整治和消防安全宣传教育培训。各级机关、企事业单位要落实以法定代表人或主要负责人为责任主体的消防安全工作责任制。 （二）严格消防工作考核和责任追究。全力推动消防安全责任制落实，认真贯彻《国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知》（国办发〔2013〕16号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈消防工作考核实施办法〉的通知》（湘政办发〔2013〕38号）精神，完善消防工作考核评价机制。各级各有关部门要按照《AA市消防工作考核办法》（郴政办函〔2013〕154号）要求，强化消防工作考核结果运用。对因工作失职、渎职导致火灾事故发生以及不依法履行职责，在涉及消防行政审批、公共消防基础设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力的，严格按照《湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于采取断然措施坚决遏制重特大事故的通知》（湘办发电〔2014〕120号）进行责任倒查，依法依纪追究有关领导和人员责任。 二、切实增强火灾防控能力 （三）加强地方消防法规规章体系建设。发挥地方立法作用，依法科学立法、民主立法，有针对性地开展地方性法规规章的制订工作。制作和完善社会消防技术服务、社会单位消防控制室管理、物业服务企业消防安全管理等方面的法规、规章。2016年以后，逐步健全以国家消防法律法规为主体，地方性消防法规、规章为补充的法规规章体系。结合城市规模扩大、立体交通发展以及地下、超高层、大空间和大型城市综合体建筑不断增多的实际情况，执行更加严格的国家消防安全标准。 （四）构建群防群治消防工作格局。推行街道、乡镇消防安全“网格化”管理，坚持政府管理与鼓励社会参与相结合，将消防安全“网格化”纳入社会综合治理服务平台，合理划分网格，健全网格管理队伍，明确工作职责，强化业务培训，落实基本保障，规范工作运行。依托网格化巡逻防控体系，开展消防安全巡查、信息采集和宣传教育等工作。2016年，全市所有街道、乡镇消防安全网格化管理基本达标，50%街道、乡镇实现规范化管理。进一步强化综治和安监机构的消防管理职责，至少明确1名人员负责消防安全管理工作，定期组织相关部门开展消防安全检查和宣传教育。2017年，全市100%街道、乡镇消防安全网格化管理达标。各乡镇（街道）、村（社区）和设有消防控制室的单位要依托群防群治力量和现有消防安全组织，各级机关、企事业单位应当依法设置消防工作管理机构，配备专兼职消防管理人员，具体组织实施内部消防安全管理工作。鼓励机关、企事业单位加强志愿消防队建设，不断提高处置初期火灾的能力。各公安派出所要加强对居民住宅区的物业服务企业、社区居民委员会、村民委员会和网格管理员履行消防安全职责情况进行检查指导，对列管单位、个体工商户开展日常消防监督检查，每年至少开展一次消防监督抽查，组织一次对辖区村（居）委会、专（兼）职网格员、居民住宅区物业企业负责人的免费消防安全培训，对各单位履行消防安全情况，要适时组织开展夜间、法定节假日检查。消防安全重点单位、火灾高危单位要严格落实“消防安全管理人员备案、消防设施维护保养报告备案、消防安全自我评估报告备案”等报告备案制度，实时更新单位日常消防安全管理、消防安全“四个能力”建设等消防安全动态管理信息，完善消防安全“户籍化”管理档案。 （五）加强火灾隐患排查整治。各级政府要明确有关部门和单位的消防安全隐患排查治理责任，对火灾高风险区域进行风险评估，根据评估结果及时修订消防规划、调整布局、消除隐患，确保消防安全。各级发改、教育、经信、民政、国土资源、住房城乡建设、规划、城管、工商、质监、交通运输、商务、文化、卫生计生、安监、人防、旅游等部门在建设项目可行性研究、规划许可、用地规划、土地使用和相关行政许可时，要依法