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哥本哈根协议 ———————————————————————————————— 作者 : ———————————————————————————————— 日期： “巴厘岛路线图” 共有１３项内容和 1 个附录，其中亮点如下 : 1、强调了国际合作。与会各方同意长期合作共同行动 , 包括一个关于减排温室气体的全球长期目标 , 以实现《公约》的最终目标。 2、把美国纳入进来。由于拒绝签署《京都议定书》 , 美国如何履行发达国家应尽义务一直存在疑问。“巴厘岛路线图”明确规定 , 《公约》的所有发达国家缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任，这把美国纳入其中。 3、强调了三个在以前国际谈判中曾不同程度受到忽视的问题：适应气候变化问题、技术开发和转让问题以及资金问题。这三个问题是广大发展中国家在应对气候变化过程中极为关心的问题。 4、为下一步落实《公约》设定了时间表。规定２０ 09 年前就应对气候变化问题新安排举行谈判。 ５、中国制定并公布了《中国应对气候变化国家方案》，所作出的一系列努力受到好评 , 为绘成“巴厘岛路线图”作出了自己的贡献。 《哥本哈根协议》具体内容 : 气温升幅限制  ?  全球气温升幅应限制在摄氏  2 度以内 法律约束力 ? 文本无明确列明 对《京都议定书》存续问题无明确表示 全球减排目标 ? 全球温室气体排放量应尽快封顶，但无定下年限。 ? 年 2 月１日前，向联合国提出 20２ 0 年减排目标。未提及 2０ 50 年减排目标。  各国在２０１ 0 ? 减排监察 所有新兴经济体必须自我监察减排进度 ,并每两年向联合国汇报。国际人员可以视察，前提 是不损害国家主权。 ? 资金 ? 发达国家将在２ 020 年起 ,向发展中国家及小岛国等提供 1,000 亿美元 (约 7,757 亿港元）援助。未提及资金来源及使用方向。 ? 未来 3 年内发达国将提供 30０亿美元（约 2,3２7 亿港元） 亿港元 )。? 其它 提供足够资金 限制森林砍伐 考虑透过碳市场达致减排目标  ,当中欧盟、日本及美国将联合出资  2５2  亿美元 (约  1，955 哥本哈根大会最后形成了《哥本哈根协议》 ，它虽然不是法律性公约，但为今后的谈判打下了基础。但会议中的 五大关键问题尚未解决 :一是谈判的基础文件 ,二是减排目标 ,三是“三可”问题（可测量、可报告和可核实） ，四是长期目标，五是资金问题。 20０9 年１２月 19 日，哥本哈根气候大会落下帷幕。全球气候谈判的列车将在哥本哈根站之后继续前行，希望能在未来两年内达成协议。 回顾 20 年来的漫漫谈判征程 ,可以发现虽然全球气候谈判从未一帆风顺，但总在坚定地前行。如今，全球多数人对气候变化都有了一定了解，关于气候谈判的新闻传播功不可没。与几年前很多人把气候问题等同于气象预报相比，情况已经有了翻天覆地的变化。 坎昆气候大会期间， 有报告显示 ,２01０年前９个月， 已有２ 1000 人死于和气候变化相关的灾难 ,这个数字超过 2009 年全年的 2 倍。 《坎昆协议》主要内容： 1．第二承诺期 :同意《京都议定书》工作小组应 “尽早 ”完成第二承诺期的谈判工作，以 “确保在第一承诺期和第二承诺期之间不出现空当 ”。 2.减排：巩固了各国在哥本哈根承诺的减排目标。 3.透明度： 规定发达国家改善其排放量和减排行动的报告（包括每年提交排放清单，报告援助发展中国家减排的资金情况等） ,同时也规定发展中国家每两年进行一次排放和减排报 告。 4.资金：关注到发达国家集体承诺提供新的和额外的资金 ,在２ 01０年至 20１2 年间启动 30０亿美元的快速启动资金，该资金将优先用于生态最脆弱的发展中国家。在长期资金问题 上，决定 “按比例增加、新的额外的、可预期的，以及足够的资金应该提供给发展中国家 ”,并承认发达国家应在 2020 年联合募集 1000 亿美元用于发展中国家。 中国代表团在坎昆会议结束后的第一时间对坎昆会议做出积极评价 , 认为会议取得了 两项成果： 一是坚持了《公约》、《议定书》和巴厘路线图 , 坚持了共同但有区别的责任原则 , 确保了２ 011 年的谈判继续按照巴厘路线图确定的双轨方式进行； 二是就适应、技术转让、资金和能力建设等发展中国家关心问题的谈判取得了不同程度的进展 , 谈判进程继续向前 , 向国际社会发出了比较积极的信号。 《坎昆协议》未指明《京都议定书》谈判的未来 ,没有给出完成第二承诺期的时间表。对备受关注的 “快速启动资金 ”、“气候基金 ”，《坎昆协议》 有了原则性共识， 但依然存在多种 “选项 ”,这些分歧被留给南非德班气候大会。这也将意味着 ,南非德班的气候谈判任务仍将十分艰巨。 《德班协议》四大重点： 1、全球气候协