三教文〔2018〕237号(总14页).docVIP

三门峡市教育局 三门峡市教育局 三教文〔2018〕237号 三门峡市教育局 关于印发《三门峡市教育系统突发事件应急 救援总体预案》的通知 各县（市、区）教体局、城乡一体化示范区教文局、开发区教文体局，市直各学校： 现将《三门峡市教育系统突发事件应急救援总体预案》印发给你们，请结合实际，制定完善本校、本地区的突发事件应急救援总体预案，并结合总体预案做好突发事件的救援和处置工作。 2018年6月22日 三门峡市教育系统突发事件应急救援总体预案 一、总则 （一）目的 提高各级教育行政部门和各级各类学校保障本安全生产和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事故事件及其造成的损害，保障学校及学生的生命财产安全，维护教育教学活动的安全和稳定，促进教育事业健康和谐、可持续发展。 （二）依据 依据宪法及《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规以及《河南省教育系统安全生产事故应急救援预案》、《三门峡市安全生产事故灾难应急预案》等文件的有关要求，制定本预案。 （三）突发事件分类 本预案所称突发事件是指在正常的教育教学活动中发生的，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的事件。 根据突发事件的发生过程、性质和机理，主要分为以下四类： 1.自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 2.事故灾难。主要包括学校的各类安全事故，公共设施和设备事故等。 3.公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全，以及其他严重影响教职员工、学生健康和生命安全的事件。 4.社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，涉外突发事件等。 （四）预警级别 本预案的预警级别由高到低分为四级，即特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般 (Ⅳ级)四级预警，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。 1.Ⅰ级事件(红色预警)：特别重大突发事件是指对大范围内的公共安全和社会秩序造成严重危害与威胁，造成或可能造成特大人员伤亡或财产损失。校内聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为，引发不同地区连锁反应，严重影响社会稳定；造成10人及以上死亡或30人及以上受伤的道路交通、安全生产、火灾、爆炸特别重大事故；发生地震、海啸、飓风风暴等特别严重的自然灾害突发事件。 2.Ⅱ级事件(橙色预警)：重大突发事件是指对较大范围内的公共安全和社会秩序造成重大危害与威胁，造成或可能造成重大人员伤亡或财产损失。学校校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪的群体性事件；造成3人及以上10人以下死亡或30人以下受伤的道路交通、安全生产、火灾、爆炸等重大事故；一次中毒100人及以上并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例的食物中毒事故；发布台风黑色预警信号等自然灾害突发事件。 3.Ⅲ级事件(黄色预警)：较大突发事件是指对一定范围内的公共安全和社会秩序造成一定危害与威胁，造成或可能造成一定人员伤亡或财产损失。如少部分学校出现罢课、罢餐、聚众闹事、非法集会及游行示威等突发事件；涉及师生一次死亡3人以下的道路交通、安全生产、火灾、爆炸等事故；一次中毒100人及以上，或出现死亡病例的食物中毒事故；发布台风红色预警信号等自然灾害突发事件。 4.Ⅳ级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对较小范围的公共安全和社会秩序造成轻度危害与威胁，造成或可能造成人员伤亡或财产损失。如由校园及周边不安定因素引发的上访、聚集等事件；除上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级以外的道路交通、安全生产、火灾、爆炸等一般事故；一次中毒100人以下，未出现死亡病例的食物中毒事故；发布台风黄色预警信号等突发事件。 （五）工作原则 1.以人为本，减少危害。切实履行教育部门的教学管理和教育服务职能，把保障学校学生的生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。 2.居安思危，预防为主。高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 3.统一领导，分级负责。在市教育局的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级教育行政部门领导下，实行一把手责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 4.依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强安全生产管理，维护学校及学生的合法权益，使应对安全生产事故的工作规范化、制度化、法制化。 5.快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的突发事件处置队伍建设，建立应急联动协调制度，充分动员和发挥本部门的作用，依靠自身力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协