加快新农村建设步伐,实现新农村建设跨越式发展.docVIP

PAGE PAGE 2 加快新农村建设步伐 实现新农村建设跨越式发展 保河堤镇新农村建设情况汇报 建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合举措。因此，社会主义新农村建设离不开科学发展观的理论指导。 科学发展观的第一要义是发展。发展,对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,具有决定性意义。胡锦涛同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。 一、明确建设目标，解决新农村建设难点问题 科学发展观包括以人为本、全面发展、协调发展和可持续发展等重要内容。而社会主义新农村建设是一项全新的工作，没有固定的方法和模式，要想找对适合自身建设的路子，就必须着力解决新农村建设中的难点问题。 当前，新农村建设提出了五大目标，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。在目标提出的同时，也产生了一些我们亟待解决的问题。一是认识不透彻。新农村建设是一项系统而复杂的工程。目前部分干部和大多数群众对此认识不足，在实际工作中有急于求成的倾向，并把此项工作等同于“新村建设”和“村村搞建设”，大多热衷于修建村级公路和修建村部等。另外，在对新农村建设的标准、目标和任务理解上也理解不透彻，未能结合实际把握新农村建设标准，少数群众对新农村建设没有信心，工作被动应付。二是思想有迷障。对于新农村建设这项惠农工程，还存在着“建什么”不明确、“怎样建”不清楚等一系列问题。三是主体有缺失。针对新农村建设的主体是谁这个问题，在农民和政府的博弈中突出三种倾向：等待政策帮助建、依靠政府包办建、指望农民自己建。四是保障有滞后。新农村建设保障的滞后，主要包括经济发展的滞后、资金投入的滞后和人力资源的滞后。而出现滞后的原因主要是由于产业发展机制不健全、资金投入机制不健全和智力帮扶机制不健全等。因此，我们必须积极探索建立一个政府、农民群众和社会积极参与新农村建设的长效机制，集中全社会的力量共同加入到社会主义新农村建设中来。 二、发展小城镇建设，推动新农村建设步伐 小城镇是“三农”工作的物质载体，是农村精神文明建设的示范点，直接体现着农村经济社会文化、生态环境状况、农村面貌、农民生活乃至农村文明的总体水平。发展小城镇是带动新农村经济社会发展的一个大战略，是推进城镇化建设的一个重要方面。 建设社会主义新农村，实现农村的全面小康，必须以强大的经济基础为依托。通过以小城镇的发展为龙头，做大做强小城镇来推进农村城镇化，有效启动农村市场，沟通城乡商品流通，解决农村剩余劳动力的就业，不仅能避免大量农村人口涌入大中城市带来的就业、治安等社会问题，而且能促进城乡和谐发展和共同繁荣。 另外，发展小城镇对新农村建设还具有强大的推动作用。一是有助于实现城乡劳动力市场一体化，逐步消除对农民进城的体制和政策障碍，建立市场经济体制下新型的城乡关系，为农民进城务工创造有利条件，开通绿色通道。二是有助于引导农民在小城镇创业，为农民创造条件立农成才、立乡成才，特别是在外务工、有一技之长的农民工，有利于他们回小城镇建功立业。三是有助于进一步加强小城镇基层政权建设，提高农民的合作能力，有组织、有计划、分期分批地定向培养小城镇建设管理队伍，依靠农民自己的力量管理好小城镇的环卫、治安、精神文明等事务。四是有助于吸引和鼓励企业、个人参与到小城镇建设中来，增加小城镇建设投入，形成全社会共建新农村的强大力量。 三、统筹城乡发展，加大新农村建设力度 科学发展观的核心是发展，是全面发展、协调发展、可持续发展，为此，推进社会主义新农村建设，必须以发展经济为中心，实现农村经济系统的创新，否则，新农村建设就成了无源之水，无本之木。 以工促农、以城带乡是建设社会主义新农村的必然要求。统筹城乡除了在建立健全以工促农、以城带乡的长效机制上下功夫外，还应充分发挥工业化、城市化、市场化对“三农”发展的促进和带动作用，推动现代文明成果改造传统农业、传统农村、传统农民，加速农业、农村、农民的现代化。要统筹城乡生产要素的配置，积极促进资本、技术投入农业和先进的经营方式、管理方法改造农业，不断提升农业产业化水平。要统筹城乡产业布局和产业发展，不断拓宽以工促农、以城带乡的通道，推动农村一、二、三产业加快升级换代。要统筹城乡基础设施和公共服务建设，不断改善农村的生产生活条件和人居环境。要克服形式主义，着力于发展农业生产，调整农业生产结构，提高农民收入，使农民与城市居民一起享受改革成果，以更全面、更协调的观点，统筹城乡发展，推进新农村建设。 四、合理整合资源，优化新农村建设体系 新农村建设需要