《公共政策导论》（第五版）谢明-第3章 政策主体、政策客体与政策环境.pptVIP

公共政策导论（第五版） 谢明 编著 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 第3章 政策主体、政策客体与政策环境 第3章 政策主体、政策客体与政策环境 3.1 政策主体 3.2 政策客体 3.3 政策环境 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 利益集团 思想库 社会问题 政策问题 目标群体 合法性危机 政策环境 组织生态论 PEST分析 经济环境 “地理因素说” 政治文化 和而不同 社会变迁 人工智能 “修昔底德陷阱” 关键词 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 政策主体的分类与构成 社会问题的基本特征 政策环境的构成因素 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 立法机关 行政决策机关 行政执行机关 法院 立法机关是政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责当然是立法，即履行制定法律和政策这一政治任务。 但随着行政权力的不断扩张，行政机关在政策制定过程中地位和作用越来越突出，“行政国家”已成为一个司空见惯的提法。 政策制定与政策执行相互缠绕、不可分割。行政执行部门不仅能够参与一些法律法规和方向性政策的制定，而且能够使其他机构所制定的法律或政策徒有虚壳。 在一些发达国家，法院闯入了许多社会和政治活动领域，它们不仅参与了政策的制定，而且在其中扮演了非常重要的角色。 3.1.1 官方决策者 3.1 政策主体 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 利益集团 利益集团是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。 政党 现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径加以实现，政党常常履行着一种“利益聚合”的功能，即政党努力将不同利益集团的特定需求转变为一般性可供选择的政策方案。 公民个人 公民参与政策过程的途径：直接行使个人的权力；通过代议形式；使用威胁手段；通过参加政治党派和利益集团；通过制造社会舆论等手段；以个人的知识活动为政策制定提供实证依据。 大众传媒 现代大众传媒主要是指广播、电视、报刊、书籍、电子信息网等人们借以表达思想和意愿、传播各种信息的舆论工具。 思想库 思想库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，它的出现对改善政策系统和环境、促进决策质量的提高有着积极的影响。 3.1.2 非官方参与者 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.1.2 非官方参与者 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.1.2 非官方参与者 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 公共政策导论（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 3.1.2 非官方参与者 3.1.2 非官方参与者 公共政策导