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工程分包（转包）法律问题探讨 咼富国 第一部分：什么是分包 ?合法分包和非法分包的法律界限 先看两个案例： 案例一：原告王某，被告七局。被告七局承包了某商城的 2号、3号、4号、11号楼建设工程。同年，原告 王借用市建设总公司的行政章，以该公司三处的名义与被告七局安装公司签订了 2号、11号楼《建设工程施工 分包合同》。七局对借用公章的事实知情并同意。该工程 2年后竣工交付，后因结算工程款发生争议。原告王某 认为除被告已支付给原告现金及以房屋折抵工程款以外， 扣除应摊的款项后被告至今仍欠原告工程款 60多万元。 被告七局则称其是与市建设总公司三处签订的合同， 原告只是分包人指定的工地负责人， 而不是合同当事人，不 具有诉讼主体资格。 后经法院调查市建设总公司， 其三处公章和合同专用章确实没有用来与七局签订分包合同， 其没有参与该涉 案工程的施工，而原告王某通过举证证明，涉案工程实际系原告王某个人独自出资、组织完成施工的。 问题1:谁是分包人？原告王某，还是市建设总公司 （三处）? 问题2:这是合法分包还是违法分包 ？ 本律师认为：名为分包，实为肢解转包。 （兼谈合同名称和内容不一致时的处理： （法复〔1996〕16号）：合 同虽具有明确、规范的名称，但合同约定的权利义务内容与名称不一致的， 应当以该合同约定的权利义务内容确 定合同的性质，从而确定合同的履行地和法院的管辖权。 ） 再