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“四位一体”建设安全文化 华电潍坊发电有限公司以“防微杜渐，警钟长鸣”的安全理念为指导，坚持从理念、制度、行为、环境四个层面入手，构建“四位一体”安全文化建设格局，企业安全管理水平不断提升。公司荣膺“全国安全文化建设示范企业”。 内化于心，育理念之魂 安全文化是企业在长期生产实践中积累提炼，逐步被广大员工认同遵守的安全理念、行为规范。建设安全文化的前提，就是要建塑特色安全文化理念体系，使员工用先进的安全文化理念对思想和行为自治自律。 华电潍坊公司高度重视安全文化理念体系建设，专门成立了以总 经理为组长的安全文化建设领导小组，从 2010 年开始，利用一年多的 时间，通过座谈讨论、问卷调查、专家指导等方式，对企业原有的安全文化进行整合提炼，完成了统一认知、理念征集、体系建立的过程。通过这个过程，统一了决策层、管理层、员工层三个层面对安全文化理念的认识。对于决策层来说，明确了安全是企业永恒的主题，安全是第一责任、第一效益、第一工作；对于管理层来说，明确了“以人为本，精细管理”的安全管理观，建立起“三基、四控、五同时”的管理模式；对于员工层来说，确立了“不伤害自己、不伤害他 人、不被他人伤害、保护他人不受伤害”的安全道德观。 2012 年，在继承企业优秀传统文化、融合现代企业安全管理理念的基础上，形成 发布了以“防微杜渐，警钟长鸣”为核心理念，以“平安潍电、幸福家园”为愿景，以“持续动力、安全发展”为使命，囊括安全管理 第1 页共5页 观、价值观、制度观、道德观、激励观，以及管理模式的安全文化理念体系。 安全文化理念的确立，为企业安全管理和员工安全从业指明了航向。为将安全文化深植员工心中，切实发挥导向和激励功能，公司建立了“安全文化”专题网站，编写了《安全文化手册》，开展“安康杯”安全知识竞赛、安全演讲、安全承诺签名、安全漫画评比等活动，并充分利用厂报、展板、广播等媒介，深入持久地对安全文化理念进行宣传、解读和阐释，形成强烈的视觉、听觉冲击，让员工在耳濡目染的氛围中增强认知、加深理解，形成文化自觉。 固化于制，强管理之基 文化理念是灵魂，制度管理是保证。安全文化理念最终要通过各项安全规章制度来承载和固化。华电潍坊公司坚持将安全文化理念作为制订安全规章制度的重要依据，坚持从文化的角度审视修订现有的各项安全规章制度，逐步建立起科学完善的制度机制，从而将安全文化有效融入企业安全管理中去。 遵循这一思路，华电潍坊公司每年底组织大规模安全文化调研，走进车间、班组，认真听取广大员工对安全管理制度的意见和建议，从文化的角度进行汇总整理，向公司及相关职能部室提出修改建议。 2011 年以来，先后有 30 余条建议被采纳，逐步建立完善了《反违章管 理标准》、《设备检修标准化安全措施》等几十项安全管理制度及 200 多项应急预案，形成了覆盖企业安全管理方方面面的“制度网”，既 确保了安全生产每一环节都有章可循，有据可依，又体现了广大员工 的共同价值导向。公司被评为“全国安全生产标准化一级企业”。 第2 页共5页 从文化的层面审视安全管理，创新实施机组 30 天“无非停”管理办法、“挂号、消号”缺陷管理办法及“日检查通报、周整改分析、 月总结评比”的安全监督机制，全面提升了安全管理水平。自主开发了工作闭环管理系统，对各项安全生产工作实时管理，即时提醒报警，超期自动考核，确保安全责任逐级落实，实现了安全工作信息化、实时在线化。创新安全生产奖惩管理，修订《安全生产工作奖惩规定》，设立全公司安全目标奖等奖励方案，增设了生产部门月度无事故、无障碍、无异常、无人身轻伤、无严重违章等“五无”奖励和全年“无障碍”奖励，明确了安全事故降岗、降职处理“红线”，通过以责论处，重奖重罚，促进了安全管理由“他律”到“自律”的转变。历时一年时间，整理汇总电力行业典型不安全事件，下发了 《“回头看”不安全事件》汇编，组织员工认真学习，把别人的事故当做自己的事故一样深入分析，把他人“亡羊”的教训，变成自己“补牢”的行动，扎牢企业自身安全“篱笆”。外化于行，固素质之本 安全生产的决定性因素是人，员工的安全素质是保障安全生产的 核心所在。从行业内发生的大量事故案例研究发现，很多事故都是由 于人的主观因素造成的，其中有章不循、员工安全素质低等是主要原 因。 为引导员工将安全文化理念上升到品格、内化为行为习惯，华电 潍坊公司狠抓员工安全教育，坚持企业层面每月召开安全分析会，车 间每周组织安全生产大讨论，班组每周一下午开展安全学习，每日利 用开工会、收工会部署安全任务，实现了安全教育常态化、规范化。 创新开发安全培训视频系统，在主要生产班组学习室安装视频设备， 第3 页共5页 将各种安全学习资料制作成视频进行滚动播放，强化了培训效果。针对外来人员安全素质差、人员流动性大的特点，专门设立外来人