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创新工作思路，实现法院跨越式发展 尊敬的黄书记及各位领导： 大家好  ! 近几年来， 我院结案数均保持在  8000  件左右，结案率在  95% 以上，一直居全市基层法院前列。  2007  年至  2009  年，调撤率分 别为 63.48%、 66.14%、 68.84%；因质量被改发案件分别占结案 总数的 0.8%、0.6%、0.29%；涉诉上访案件分别占结案总数 0.4%、0.2%、 0.1%。呈现民商事案件调撤率上升，发回重审、改判率、 涉诉上访率下降的“一升两降” 良好势头。 审判与执行工作得到 了科学发展，并先后获得“全国优秀法院” 、“全国模范法院” 、 “全国法院网络宣传先进单位” 、“全国法院文化建设先进单位”等诸多荣誉称号。 下面，我就近几年来的创优创新工作情况向各位领导作个汇报。 一、领导思维创新 区十三届人大一次会议以来， 在区委的领导、 区人大的监督、 区政府、 区政协的关心支持和上级法院的指导下， 我院新一届党 组，始终践行科学发展观， 把创新作为法院工作的立足点和着力 点，并针对法院责任集中、 权力分散的工作特点，社会高度关注 和工作压力大的工作环境， 我们制定了“团结一心， 创新创优”、 “巩固成绩、坚持创新、再创佳绩”等工作思路，对内找准自身 科学发展的着力点， 对外探索科学服务大局的有效举措， 建立了 配置科学、运行顺畅、公开透明的审判工作机， 实现了工作上的 五个新目标和观念上的五个新转变： 实现了工作上的五个新目标： 一是实现了队伍建设有新形 象；二是审判工作有新变化； 三是司法为民有新举措； 四是法庭 建设有新面貌；五是司法能力有新提高。 实现了观念上的五个新转变： 一是努力实现法律效果和社会 效果的有机统一， 克服片面强调法律效果的思维模式； 二是最大 可能实现法律事实与客观事实的统一， 克服机械追求法律事实的 思维模式； 三是坚持实体公正与程序公正并重， 克服重实体轻程 序的思维模式； 四是处理好适用法律和执行政策之间的关系， 克 服过分依赖法律解决问题的思维方式； 五是在诉讼方式上尽可能 公开透明、 尽可能对弱势群体提供必要的司法救助， 克服片面强 调法官中立的思维方式。 二、和谐司法创新 ( 一 ) 整合社会资源，构建诉讼调解与人民调解衔接机制 社会转型期， 矛盾与纠纷层出不穷， 这些纠纷集中到法院之 后，将会带来审判压力，特别是有的纠纷得不到及时处理， 会因 小纠纷导致矛盾激化，可能引发社会的不安定因素。 2007 年初， 我院与区司法局一起，在反复调查研究、试点论证的基础上， 成 立了以法庭为依托， 辐射全区的五个人民调解指导中心， 指导民 调员调解诉讼前的民商事纠纷， 邀请或委托民调员参与诉讼中调 解，构建了司法调解向前延伸，人民调解向后延伸的衔接机制， 形成了江岸区的大调解格局。 我们从四个方面对诉调衔接实行了规范化管理。 一是明确受 案范围， 主要是与人民群众息息相关的那些事情不大， 但会导致 矛盾激化的八类民间纠纷案件； 二是加强对人民调解员的业务培 训；三是实行免费调解，不收取任何费用； 四是对以调解方式结 案的案件，严格定期回访。 到目前为止，共指导民调员调解纠纷 1570 多件，八类纠纷 基本达到了“两下降、两提高、两不出、三防止” 。“两下降”就是，民转刑案件下降、涉法涉诉信访下降； “两提高”就是，人民调解成功率提高、民事诉讼调解率提高； “三不出”就是，做 到一般纠纷不出社区、 较大疑难纠纷不出街、 重大疑难纠纷不出区；“三防止”就是，防止恶性群体性事件的发性、防止恶性民转刑命案的发生、防止集体赴省进京上访事件的发生。 诉调衔接机制是我区的首创， 并取得了良好的社会效果与法律效果。 2008 年全市法院系统和司法局系统在我院召开了现场 会，市委常委、政法委书记胡绪 鹍同志听取了汇报， 并作了重要讲话，对运用该机制所取得的成绩予以充分肯定。 （二）力求案结事了，推行判后释疑制度 我们始终坚持和谐司法理念， 把调解作为化解矛盾纠纷的重要举措，在审判各个阶段均适时调解，即使在宣判前也不放弃。 我们制定了《关于实行判后释疑的若干规定》 ，成为保障审判公正、公开、透明的一道环节。一是在宣判时，向当事人解释 对证据的认定、对法律事实的说明。 二是解释相关法律法规， 对 法律术语或当事人难以理解的涉案问题进行说明。 三是在宣判笔录上，创新设置了一项提问： “法官是否向你就判决书、裁定书 中有关认定事实或适用法律方面的疑问作出说明或解答？” 由宣 判的审判人员填写释疑的内容， 然后由当事人签字。 四是由审判 监督庭对判后释疑的执行情况进行事后监督， 确保落实到位。 判 后释疑制度让当事人通过看得见、 听得懂、 信得过的公开透明的 程序和方式，