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2011#183; 中国粮食主产区报告之四川 2011·中国粮食主产区报告之四川 作为全国 13 个粮食主产省之一和西部唯一主产省，保持四川粮食生产稳定发展，对于保障国家粮食安全意义重大。四川省以强化科技支撑和加强农田水利建设为着力点， 大力提升粮食综合生产能力， 2011 年全省粮食总产达到 亿斤，连续 5 年增产，时隔 12 年再创历史新高。提高粮食 生产能力稳定发展粮食生产 四川省委常委、副省长 钟勉 粮食是安天下、稳民心的战略物资，稳粮增收是农业农 村工作永恒的主题。作为全国 13 个粮食主产省之一和西部  734 唯一主产省，保持四川粮食生产稳定发展，对于保障国家粮食安全意义重大。当前，四川正处于深入实施新一轮西部大开发战略、持续推进“两个加快”和全面建设小康社会的关键时期，处于联动推进新型工业化新型城镇化农业现代化、加快转变经济发展方式的攻坚时期，抓好粮食生产对全省经济社会发展全局具有十分重要的意义。我们要立足实际，加快转变农业发展方式，以强化科技支撑和加强农田水利建设为着力点，大力提升粮食综合生产能力，夯实现代农业发展基础，推进农业大省向农业强省跨越。 明确粮食生产是关系全省发展全局的重大任务 四川是粮食生产大省和消费大省，常年粮食消费及转化 量约 780 多亿斤，确保粮食自求平衡既是中央对四川的基本 要求，也是四川对全国粮食安全肩负的重大责任。 长期以来， 省委、省政府始终高度重视、扎实抓好粮食生产工作。近年 来，四川省克服汶川特大地震和多种自然灾害的严重影响， 粮食生产实现连年增产， 2011 年全省粮食总产达到 734 亿斤， 连续 5 年增产，时隔 12 年再创历史新高。 总的来看，多年来四川省粮食供需基本平衡，具有保证 基本自给的能力。从生产潜力和未来发展来看，国家把四川 省作为全国 13 个粮食主产区之一，纳入新增 1000 亿斤粮食 生产能力建设规划，给予积极支持，四川省也制定了《四川 新增 100 亿斤粮食生产能力建设规划纲要 （ 2009-2012 年）》。 从四川省耕地资源、现有基础和科技水平等方面看，通过加强农业基础设施特别是农田水利建设，提高抗御自然灾害能力，依靠科技进步，提高单产，增加总产，提高粮食生产能力的潜力还很大。特别是近年来组织开展大规模农田水利基本建设，水利保障能力不断提高，高产稳产农田比例大幅度增加，科技支撑能力更加增强，在稳定现有播种面积的基础 上，全省粮食生产能力跃上 800 亿斤台阶是完全有保证的。 粮食生产关系全局，意义重大。无论从农业农村工作本身，还是从经济社会发展全局来看，粮食产业都是一个战略 产业，粮食生产都是一项战略任务。推进农业现代化，必须以确保粮食安全为前提。我们深刻认识粮食生产的特殊重要性，准确把握抓好粮食生产能力建设对整体提高农业综合生产能力、推动农村经济发展的全局意义，坚决守住粮食安全这条“底线” ，紧紧抓住主要作物、主产地区和关键环节，加大工作力度，强化措施落实，千方百计巩固和保持粮食生产发展的好势头，为国家粮食安全作出应有贡献。 着力加强粮食生产能力建设 四川省粮食作物播种面积占农作物播种面积的 70%左右，粮食收入仍是农民收入的重要来源。目前，农业资源约 束日益趋紧，促进四川省粮食生产稳定发展，必须进一步提高粮食综合生产能力。 “十二五”时期，我们将根据四川资源禀赋、生产条件和增产潜力等因素，科学规划粮食生产布 局，抓好产粮大县粮食生产，积极推进新增 100 亿斤粮食生产能力建设。同时，加强田间基础设施建设、良种选育和土 壤改良，加快建设高产稳产、旱涝保收、节水高效的高标准农田，不断提升粮食生产能力。 一是以基本农田保护为前提，进一步强化粮食生产的资源保障。始终坚持把耕地作为粮食生产最重要的资源条件，实行最严格的耕地保护制度，加强基本农田保护，强化和落实保护责任，将基本农田落实到田块和农户，严格控制建设 用地占用基本农田， 确保基本农田数量不减少， 质量有提高。 二是加大水利设施建设力度，加快“再造一个都江堰灌 区”建设步伐。加大力度实施《四川省“再造一个都江堰灌区”建设规划纲要》 ，突出抓好新建大中型骨干工程、灌区续建配套工程、震损和病险水库除险加固工程等建设项目。 到 2015 年，新增和恢复蓄引提水能力 60 亿立方米，新增有效灌溉面积 800 万亩，新增节水灌溉面积 310 万亩，增强蓄、 提、引、灌、排水能力，不断提升粮食产能。在研究落实今年中央 1 号文件的实施意见时，我们下决心提前一年完成规 划任务，并在此基础上，力争再用 5 年时间新增有效灌溉面 积 1000 万亩，也就是到 2020 年，将再造两个都江堰灌区，从根本上改变靠天吃饭的局面。 三是加大标准农田建设力度，大力实施新增 1000 万亩 高标准农田工程。在 88