行政机关的职权中国人民大学出版社电子邮件系统.ppt

行政组织法教程 任 进 著 21世纪行政法学系列教材 第一章 行政组织法基本问题 第一节 行政组织法概说 第二节 行政主体 第三节 行政机关 第四节 其他行使行政职权的组织 第五节 行政机关组织法 第一节 行政组织法概说 一、组织的构成和行政组织的含义 二、行政组织法的含义、范围和归属 三、行政组织法的基本精神和主要原则 四、现代行政组织和行政组织法的发展趋势 一、组织的构成和行政组织的含义 （一）组织的构成 组织是人类社会最广泛的现象之一。在人类社会漫长的进化过程中，组织始终是人类赖以生存和发展的主要形式。 组织可以划分为自然组织和社会组织两大类。 一些西方国家把社会组织分为三类：政府及其他权力制衡机构、企业或者公 而在中国，根据法律、法规和组织机构的功能、性质，最基本的组织机构可分为四类：企业、机关、事业单位和社会团体。 司、政治团体或社会公益组织。 （二）行政组织的含义和特征 1．行政组织的含义 行政组织是一种特殊的社会组织。关于行政组织的含义，在行政学上有动态和静态之说，认为行政组织是静态组织结构和动态运行过程的统一。动态行政组织是指为完成行政任务而进行的组织活动和运作过程；就静态而言，行政组织又有广义和狭义之分。广义的行政组织泛指一切具有计划、组织、指挥、协调、控制等行政功能的组织，它不仅包括国家的政府系统，也包括国家立法、司法机关和政党、