江门市基层农业科技服务体系现状及对策探讨.docVIP

江门市基层农业科技服务体系现状及对策探讨 许伟强 林立业2谭乾开 （1.广东省江门市农业技术服务中心 广东江门529000； 2.T东省江门市农业局 广东江门529000； 3.广东省 恩平市农业局广东恩平529400） 中图分类号：F324.3 文献标识码：B 妻樓紐掃:炯觸8加炼Q16） 11-0005-03 2存在的主要问幽㈱因期皿 2存在的主要问 幽㈱因期皿HdO8-O9作者简介:许伟强,农艺师，主要从事农业技术推广工作。E-mail：475462343@0 江门市位于广东省中南部，濒临南海，毗邻港 澳，是珠江三角洲西部的中心城市之一。现辖三区四 县（市），俗称“五邑”。江门市地处亚热带，气候温和 多雨，阳光充足，土地肥沃，四季常青，农业资源丰 富。全市常年耕地面积270万亩，约占珠江三角洲的 25%；海（岛）岸线长820 hn,约占全省的20%。 江门市是广东省农业大市，也是“产粮大市”、 “农机大市”。全市农作物良种覆盖率达96%以上， 水稻生产综合机械化水平达80%,成为全省的一面 旗帜。江门市是广东省粮食、蔬菜、水果、水产品主产 区之一。全市粮食年播种面积300万亩,产量约100 万t,产量约占珠江三角洲的1/3。全市蔬菜、水果产 量分别超过100万t和20万I,果蔬产量约占珠江 三角洲的20%。全市冬种面积超过60万亩。2015 年，全市实现农林牧渔业总产值320.3亿元、增加值 176.9亿元，同比增长3.7%和3.6%,高于全省平均 水平；农村常住居民人均可支配收入13 817元，同 比增长4%,城乡居民收入比为1.96：1,远低于全 省平均水平。 1江门市基层农业科技服务体系概况 近年来，按照中央与省政府的工作部署,全市各 级农技部门认真开展基层农技推广体系改革，努力 改变乡镇“七站八所”撤并后“网破、线断、人散”和农 技人员“少、老、专业不对口 ”状态，取得了初步成效。 一是明确工作职能。全市基层农技推广机构剥离经 营和行政管理职能，承担公益性职能的基层农技推 广机构194个，占全部农技推广机构数的84.3%；农 技推广机构同时承担公益性职能及其他职能36个, 占全部农技推广机构数的15.7%。二是完善机构设 置。三区四市依据当地区域农业特色、地域特征和财 力情况等实际，设置农技推广机构，基本达到“五有” 标准要求。三是核定编制及人员配备。三区四市基层 农技推广机构在编技术人员998名，其中在一线工 作的农业技术人员686名，占全市农业技术人员总. 制的80.4%,达到省要求。三区四市核编后农技推广 机构在岗人员1耀艸輦嶄鞫編制数1 601人的 77.7%。四是理顺管理机制。三区四市农业职能部门 砂購W，咖灘離翩瑚推庇删辭解科指导。 I同酎，楸据机构设比明确鎖政瘢鮒朝贵和义务Q ￡ 庭/翊翊醐齡障 辭翻农據推晾繃癮财喙供给, WW、匯实衍财題O制灣管理只毂级衣杨推矿机 员玉资褊利、业务缁费曲 删顾姦按辜删单位 疽細海拟拨摘蚁i爾臟戟顼算?儼级腹植脚T机 砌员皱 腐利、峻经瞬由儼穌i财魏供鄒郁分 佈汲区披te技推吹构须员福资、、福测纟憑術经费由 極、镇两细财敢井礴 担場级勉期4矗编廊畅的人 12000元，不足部分由镇级财政补 砲基曲J9都制定农农技卿聘用嵌庇黄紘绩 澈驟评、刪詡推锵制度。 2.1侬脾春#嘶躋终睡濮全 禽幽爾乔潘衡, 糊傷舉赛翊鞫輔单僅“虫致砂牌匾”, 南叙側化威赵臨曜尋铮舸题顾级删颐低 制豳点帰 高学删询廉化弭慟撮嵩瞬j的科 题碣辭徇噪象箭遍A炭翁数取技味最當鐵妥镇安 排其他临时岗位,“忙来用”的现象比较普遍，不能安 心本职工作，乡镇农技推广服务机构功能弱化，农技 人员短缺,人均农技服务的面积偏大;普遍存在一人 多职,承担较多的非农工作。村级基本上无农业科技 服务机构，无人从事农业科技服务，“最后一公里”断 链，造成农技推广服务的“短腿”。如恩平市由于基层 示范推广体系滞后，导致一些地方水稻品种老化退 化，产量低、品质差，粮食生产过程中农机和农艺结 合推动力度不足,丘陵地区机械化薄弱，该市水稻生 产综合机械化水平仅为50%,与江门市平均水平相 差甚远。 的管制了、县缎劇紳 服删師n盼地2.2体制不顺、机制不活 市、县级农技推广服务 机构均是农业局下属单位，实行农业部门本级行政 管理、上级业务指导的运行方式，基本能形成分工、 协作、统一的整体，基本能完成省、市、县下达各项工 作任务。镇级农技推广服务机构人、财、物“三权”（由 的管制 了、县缎劇紳 服删師n盼地 2跚渤照惭嗨剩掛磁员麴S?俺Ik事业业事业 单位人员经蹄型用珈傑障嫌平II姒低，不離能满 足单位发丿展;需要,M 激励机制不健给。;fe翊披人 员长年nWfe在涮村至资籍遇1!期务餐刃奖奖金 福利、职雜评聘与嘶承蒯擄繁重难作任