加强中心城区环卫作业管理的思考与建议.pdfVIP

加强中心城区环卫作业管理的思考与建议 翠屏区政府副区长 张永红 随着全省城乡环境综合治理全面深入开展及宜宾市创建“五十百千环境优 美示范工程”大力推进， 如何进一步加强中心城区环卫作业管理， 努力解决垃圾 清扫质量不高， 垃圾清运不及时等问题已成重中之重的工作。 为此， 笔者就此项 工作展开了调查与思考。 一、环卫作业管理现状 （一）清扫保洁作业管理。 清扫保洁作业仍采用条块结合和专群结合的管理 体制，城区主、次街道、广场，由市场化作业公司负责；部分偏街小巷、纯居民 小区、集贸市场、院坝由街道办事处、社区居委会负责；实施物业管理的住宅小 区，由物业管理单位负责；车站、铁路、码头、文化广场、体育馆、绿化带，由 管理使用单位负责；各类展销市场、交易市场由市场经营者负责；各种摊点、售 货亭的占用场地，由从业者负责；机关、团体、部队、企事业单位，按照市容环 卫部门和街道办事处、社区居委会划分的责任区负责环境卫生的清扫保洁。 2005 年，中心城区道路环境卫生重心下移，交由翠屏区管理，移交时面积 320 万平方米。 2007 年，翠屏区对城市道路清扫保洁作业实行市场化运作， 采取 公开招投标方式， 由两家环卫作业中标公司负责作业， 市容环卫管理部门对中标 公司进行业务指导、 日常监督和质量考核， 实现了环卫管理与作业的分离。 第一 轮清扫保洁市场化作业期限为 3 年，从 2007 年 10 月 1 日起至 2010 年 9 月 30 日结束。清扫保洁的作业范围覆盖所有建成区城市道路， 作业面积平均每年以约 8.6%的比例增加，截至目前，中心城区街巷总面积达 430 万平方米。 （二）垃圾清运作业管理。 目前，城区生活垃圾清运主要由环卫一所直管环 卫工人采取定点收运、 沿街收运与收集、 转运相结合的方式组织作业， 在具体工 作中根据区域特点、 垃圾量多少和暴露垃圾堆分布等具体情况， 及时优化、 调整 清运线路。 清运作业范围覆盖建成区所有区域和城郊结合部， 部分地段已经清运 到附近乡镇（如菜坝镇）。平均每天出动机动清运车 150 余台次，出动非机动清 运车 380 余台次，清运固定垃圾收集点（含垃圾池、垃圾柜和垃圾屋） 1200 余 个，以及背街小巷、临街面和城乡结合部非环卫部门指定的、无倾倒规律的、临 时出现的暴露垃圾堆约 1200 余处，日清运生活垃圾约 450 吨，全部运送到城市 生活垃圾综合处理场进行无害化处理。 二、存在的主要问题 （一）环卫设施建设严重滞后。 随着城区面积不断拓展， 新城区建设和住宅 小区发展迅速， 环卫配套设施建设严重滞后于城市建设， 垃圾收集设施、 垃圾运 输车辆、垃圾中转站等环卫设施设备存在数量不足、 技术落后、标准不高的状况。 （二）环卫作业管理力量不足。 由于受种种因素制约， 导致环卫日常作业管 理人力不足、投入不足、设施不足，不能及时发现和处理环境卫生质量问题，影 响城市整体形象。 （三）垃圾处理费收缴难制约环卫长远发展。一部分居民、门点、市场拒交 垃圾处置费，但收费主体单位缺乏强制措施，导致垃圾处置费征收额偏少。 （四）部分市民环境卫生公德意识差。 部分市民文明素质与城市发展要求仍 有差距