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最近以来,中国的食品安全问题受到了国际社会的 关注,给我国的食品行业再一次敲响了警钟。 2018年两会期间,食
品安全也成为代表们热议的焦点。一直奉行“食品工业是道德工业” 的核心经营理念,一直以来视食品安全为企业生命的雨润集团, 提出 多项议案。雨润集团董事局主席祝义才在两会期间,建议国家在“十 二五”期间,完善食品安全信用档案。具体内容包括:规模以上的食 品企业必须建立食品安全信用档案,纳入诚信体系监管范围,以后逐 渐推向所有食品生产加工企业。在全社会建立产品源头可追溯、 去向 可追踪、信息可存储、产品可召回、查有线索、找有依据的良性运行 机制。另外还提到,针对食品行业特点制定相应的市场准入标准,从 源头上解决小企业、小作坊违法、违规生产劣质食品的问题。同时加 强食品安全监管,针对不同品种,制定相应的监管标准,从而增强食 品供应链各环节企业的法律意识,实现整个食品供应链的标准化管 理。
祝义才还建议进一步加快在全国各区域中心城市建设功能全面的农
副产品物流配送中心与国际一流的农产品采购中心, 完善以大中城市 销地市场和农产品主产地市场为骨干的现代化农副产品流通体系建 设,通过这个体系,促进农民生产的组织化、规模化和标准化,让老 百姓买到价格低廉、质量安全、源头可追溯的优质农产品。
培育壮大龙头企业,提升龙头企业发展,是保障食品安全的重要方式。 祝义才倡议政策向农产品加工企业倾斜,推动农业产业化进程,进而 解决目前存在的诸多食品安全隐患。
对此议题,我有很多感悟。在我看来,“民以食为天”,食品安全问 题关系到每个人的身体健康,牵动着每个人的神经。食品安全问题, 既源于监管部门有法不依、执法不严,也来自企业的道德滑坡,解决 食品安全问题已经刻不容缓。食品安全以及环境污染问题是关系我国 人民生活的重要问题,在我国的社会主义建设中具有重要意义。
近年来食品安全问题确实出现很多,归根结底我想可以归结为以下一 个方面的问题:制造者、经营者、管理监督者、消费者及知识与科技 落后问题。
如果没有生产、加工、服务等制造者,故意或非故意操作、添加、使
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用、利用等对人体有害物质进行生产、加工、服务等的行为,那么经 营者和消费者也买不到这些商品,也就不会导致消费者收到精神、身 体、财产收到损失。一部分非故意性,是因为不了解食品安全和法律 等相关知识,还有一部分是故意性,制造者是出于利益驱使或报复社 会,铤而走险进行的违法行为致使食品安全事件的发生。
如果没有经营者去购进伤害到消费者人身和财产的商品,那么消费者 也就很难能买不到这些商品,也就不会导致消费者收到精神、身体、 财产收到损失。
管理监督者如果制度机制健全,技术超前,管理到位、指导到位,监 督到位,服务到位,那么制造者、经营者也无法生产、加工、销售出 有害的食品,消费者也就使用、食用有害食品。管理监督者的知识水 平、管理水平、工作能力、政治素质、责任心等是导致食品安全事件 频发的诱因之一。
此外,一部分消费者消费知识欠缺、有食品安全知识但日常生活中不 加注意或者图便宜购买、食用、使用不当也导致了食品安全问题。 知识与科技贯穿各个环节,各个环节的知识、科技的落后都有导致食 品安全事件的发生,科技落后你就很难做到简便、快速的检测出那些 对人体有害的商品。
就上述食品安全事件问题,我认为:要加强宣传教育,传播食品安全 应该注意的知识,建立健全食品安全相关的法律法规,制度与机制, 如食品安全检测、生产经营、监督与管理、奖励与惩罚等各方面法律 法规、制度与机制。以食品安全法为准绳,健全和完善食品安全诉讼 制度,提高违法成本,重典治乱,给予食品安全违法行为者最大震慑, 抑制违法冲动。
还应加强培训和管理,要加强管理技术人员的培训,提高他们的业务 知识,加强对生产、经营、服务业的管理规范他们的行为。加强监督, 监督管理者和被管理者,防控食品安全事件发生。要建立起政府监管、 行业自律、企业负责、社会监督互动的新型治理机制,实现外部他律 与行业自律相结合,在法律威慑力的基础上提高道德约束力。 政府应 要抓源头治理,解决好分段监管中的衔接问题,减少监管交叉做好全 程全时“无缝”监管,加大投入,使人、财、物适宜工作管理与服务 需要,如投入研发
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