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上海市闵行区司法局法律援助中心 2020年法律援助经费项目 评审报告 （2020年度） 项目名称：2020年法律援助经费项目 项目单位：上海市闵行区法律援助中心 主管部门：上海市闵行区司法局 委托单位：上海市闵行区财政局 评价机构：上海浦江会计师事务所（普通合伙） 2019年11月 目 录 TOC \o 1-3 一、项目概况 1 （一）项目背景 1 （二）项目内容 2 （三）项目预算 4 （四）2020年绩效目标 5 二、项目评审情况 6 三、项目改进建议 8 四、项目预算审核意见 8 五、项目结果应用情况 9 PAGE 9 “2020年法律援助经费”项目评审报告 一、项目概况 （一）项目背景 2003年国务院制定《法律援助条例》，旨在“保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作”，作为实现社会正义和司法公正，保障公民基本权利的国家行为，在我国司法体系中占有十分重要的地位，同时也标志着我国法律援助工作在广度和深度上有了新的拓展和突破。2006年，上海积极响应国家号召，由市人大常委会颁布《上海市法律援助若干规定》，进一步提出“根据经济社会发展状况和法律援助事业的需要，逐步扩大受援范围，保障困难群众基本权益”的要求。 闵行区地属城乡结合区域，人口导入量逐渐增大，外来人口比例高，同时受经济形势和产业结构调整等因素影响，闵行区介于矛盾纠纷多发期。当前，闵行区内仍有一批由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以化解社会问题，处于不利社会地位阶层的弱势群体亟需一支高素质、专业化、职业化的人员队伍，为其提供法律援助服务，应对集中性矛盾纠纷领域，维护社会稳定。 2001年，闵行区机构编制委员会下达《关于同意建立上海市闵行区法律援助中心全民事业单位的通知》（闵编【2001】17号），要求闵行区法律援助中心成立后，在积极完成“管理、协调、指导本区范围内的法律援助工作”的同时，“承办有一定影响的法律援助事项，对援助案件的进度和办案质量加以监督和检查”。 2016年，上海市财政局印发《关于下达上海市法律援助办案补贴标准的通知》（沪财行【2016】66号），对本市法律援助办案补贴标准予以明确，此标准也是2019年发放律师补贴的重要依据。 自闵行区法律援助中心成立以来，就设立法律援助经费项目（经常性项目）（以下简称“该项目”）。该项目在2017年完成法律援助案件2,528件，2018年完成法律援助案件2,984件，2019年1-8月完成法律援助案件2,339.25件，项目的实施通过承办刑事、民事案件，有效化解各类专业、行业领域的实际矛盾，缓解司法压力，为弱势群体提供更加便捷、公平、高效的利益诉求表达、矛盾受理化解渠道和法律援助途径。目前项目存在的主要问题是多人多案补贴发放标准不够合理。该项目2020 年度的工作计划是每月根据法律援助案件结案数造单发放案件补贴。 （二）项目内容 1、项目实施对象 ①申请法律援助的对象 申请条件：具有属于法律援助范围内的合理请求及事实依据，且无能力承担法律服务费用的“经济困难”人员。按相关规定，对“经济困难”的资格认定还需对相应证件、证明进行经济审查。根据《上海市法律援助若干规定》第六条第四款的规定：经济困难证明由法律援助申请人户籍所在地或者居住地的街道办事处、乡镇人民政府出具。经济困难证明应当包括本人的劳动能力、就业状况以及家庭成员、家庭月(年)人均收入、家庭财产等内容。《市政府关于调整法律援助对象经济困难标准和扩大法律援助事项范围的通知》（沪府发〔2016〕50号）规定：法律援助申请人具有下列情形的，可以免予审查家庭经济状况：①正在享受城乡低保、低收入困难家庭专项救助、支出型贫困生活救助等社会救助政策的；②获得公安机关、人民检察院、人民法院司法救助的；③残疾人且无固定生活来源的；④在社会福利机构中由政府出资供养或者由慈善机构出资供养的；⑤义务兵、供给制学员及军属，执行作战、重大非战争军事行动任务的军人及军属，烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属，享受国家抚恤补助的老复员军人，伤残军人；⑥农民工请求支付劳动报酬、工伤赔偿的；⑦因见义勇为行为请求赔偿的。 《上海市法律援助若干规定》第八条规定：“公民申请法律援助,应当向义务人或者被请求人所在地的区、县法律援助机构提出申请”，民事案件的受理范围以义务人或者被请求人所在地的区、县为依据，刑事案件的受理范围以案件发生地为依据。 ②通知给予法律援助的对象 闵行区公安分局、闵行区检察院、闵行区法院通知闵行区法律援助中心给予当事人法律援助。 2、项目实施范围 法律援助范围：主要承办刑事、民事方面的案件。 3、项目补贴标准 2017-2019项目实施标准主要按照《关于下达上海市法律援助办案补贴标准的通知》（沪财行〔2016〕66号）文件执行，项