上海临港综合经济开发区功能定位与产业支撑研究概要.doc

建设上海临港综合经济开发区 策划方案 （汇报稿） 上海临港综合经济开发区，一个面向先进制造业，以装备 工业和关键零部件产业为主体，集研发、设计、制造、营销、 服务为一体，由若干个按照特色产业及其产业链划分的主题产 业园组成的规模化、综合性、集群式、个性化新型产业园区。 她的建立，有利于提高上海的城市综合竞争力，保证上海在新 的时代特征下把握战略机遇期；有利于加速上海新型产业体系 的形成，保证上海更好地服务于长江三角洲；有利于推动上海 国际大都市三大产业发展轴的确立， 实现上海产业布局的优化； 有利于促进海港新城的开发和大浦东全面开放格局的构筑，实 现地区间的良性互动。 一、上海临港综合经济开发区的紧迫性和必要性 、是上海提高城市综合竞争力，在新的时代特征下把握战略机遇期的需要。 作为中国改革开放的前沿阵地，上海当前正面临着一个发 展的战略机遇期： WTO 向中国敞开门户、 新一轮的国际产业转 移已经启动、“世界制造中心” 呼声日高。在机遇和挑战面前， 建立临港综合经济开发区，把握国际产业、技术、资本转移和 1 国内需求升级的机会，充分利用国际资本、技术、管理经验， 鼓励引进国际先进制造企业和基地性工业项目，使其成为新一 轮国际产业转移的首选地之一，为上海利用这一战略机遇期 ,推 进装备制造业的国产化提供有力抓手和崭新平台。 、是建立上海新型产业体系，更好地服务于长江三角洲的需要 市第八次党代会提出今后五年上海要建立基本适应现代化 国际大都市功能的新型产业体系。当前，上海的产业体系正处 于从以投资导向为主转向以研发导向为主的转换期。装备工业 作为当代主要技术产业，她的现代化是上海的制造业能否成功 升级的关键。综合经济开发区的建立，使上海可以通过装备工 业在综合开发区内的集群式发展，在先进制造业领域引进、培 育一批拥有核心技术和自主知识产权的企业，成为上海发展先 进制造业的示范区和创新区，为上海工业结构的优化、工业区 开发机制与模式的创新、 产业组织的变革找到一个新的突破口， 从而使上海在更高的新型产业体系层面上形成自己独特的优势，实现产业能级的提升、辐射能量的强化，推动上海与长江三角洲其它地区的错位竞争与共同发展，推动整个长江三角洲地区的经济一体化进程。 3 、是创建上海国际大都市三大产业发展轴， 优化上海 产业布局的需要 为了增强上海的城市综合竞争力，贯彻落实“ 市区体现繁 2 荣繁华、郊区体现实力水平” 的总体要求，上海将从产业总体 布局优化的角度出发，依托四大产业基地，按照“ 长藤结瓜、 疏密有度” 的方式，规划建设沿海、沿江、沿边三条产业发展 轴。在沿海产业轴上的东海与杭州湾交界处，产业比较薄弱， 因此一个产业特色鲜明、基础设施完备、生态环境优良、土地 产出率高的综合性经济开发区的建立，有画龙点睛之效。 4、是配合海港新城开发和构筑大浦东全面开放格局， 形成地区间良性互动的需要。 临港综合开发区南接海港新城，北临浦东新区。一方面，海港新城的建立，需要临港综合开发区为其提供产业支撑和人口导入；另一方面，浦东开发面临着继往开来、再创佳绩的历史性任务，南汇作为浦东开发开放的延伸腹地，通过综合开发区的建立，能借势拓展延伸浦东开发的集聚效应，呼应浦东， 乘势而上，从而进一步增强浦东开发开放的辐射能力， 形成“大浦东” 全面开发开放的良好态势。可以说，地区间的良性互动将为上海“ 四个中心” 建设的突破性进展发挥重要作用。 5、是提升上海开发区能级，实现开发区理念和模式创新的 需要 顺应 21 世纪产业集群发展的新趋势，上海的 1+3+9 产业 区发展亟需理念和模式的创新，以提升产业能级，提高土地产 出率，增进工业集中度。上海临港综合开发区的建立不是简单 的数量上的扩张，而是立足于已有的基础，借鉴国内外的先进 3 经验，以其全新的开发理念、高起点的总体规划，充分体现工 业园区的规模效应和集聚效应，为上海其他开发区的存量调整 开辟良好的环境，解决原有工业园区规模小、集中度不高、竞 争力不强与工业用地盲目使用、无序开发、占建设用地比重过 高并存的矛盾，开创整体协调运作和集约式发展的新局面。 附两张图表 1、 土地用地集中度和土地产出率 2、 区内产业关联 二、上海临港综合经济开发区的战略构想 （一）、战略目标： 建设一个面向先进制造业，以装备工业和关键零部件产业 为主体，集研发、设计、制造、营销、服务为一体，由按照特 色产业及其产业链划分的若干主题产业园所组成的规模化、个 性化、集群式、综合性产业基地。为上海成为“全国装备工业 制造中心”奠定坚实的基础 , 在长江三角洲发展成为“全球装备 工业加工制造中心”的历史进程中 , 发挥上海应有的核心作用 （二）功能定位 综合经济开发区作为装备工业的制造中心、研发中心、设 计中心、营销中心