电费回收风险及防范.docx

电费回收风险及防范 电费回收情况是供电企业资金水平和经营状况的主要反映 因素，只有电费及时足额回收， 才能为供电企业正常运转提供资 金保障。近几年，随着我国国民经济的迅速发展，对电量的需求 也持续加大，供电企业由于电费回收不及时，资金周转困难，运 营中的矛盾也日益凸显出来。 针对电费回收中风险， 供电企业迫 切需要制订合理对策并有效运用， 以防范和规避电费回收中的各 类风险。 一、供电企业电费回收难的原因 （一）供电企业电费回收模式的特殊性 供电企业目前普遍使用“先用电， 后付费”的经营模式， 即 先供电，次月或双月收费。 该经营模式往往形成大量的应收账款， 导致电费回收风险客观存在。国务院《电力供应与使用条例》规 定，“对逾期未交电费的，自逾期之日起计算超过 30 日，经催 交仍未支付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供 电”。供电企业对欠费户采取停电措施的最快时间， 也要待欠费 户用电 30 天之后，给电费回收带来了一定程度的困难。 （二）地方行政部门欠费或干预电费回收 地方政府在发展地方经济时制定了扶持中小化肥、 冶金等地 方重点企业的政策， 这些企业欠费时， 地方政府经常对供电企业 正常收费进行干预， 不允许对欠费的重点企业停电， 导致老欠电 费无法收回， 新欠电费仍不断产生。 如果受扶持的企业出现经营 困难，就会产生大额欠费。 而这些欠费构成拖欠电费中的大部分。 地方政府干预造成了电费催缴难度增加。 （三）个别用户法制观念不强 因用电客户牵涉到千家万户， 个别客户资金因周转困难而恶 意拖欠电费的现象时有发生，同时，存在个别小户因欠费较少， 忘记交纳等情况。此外，少数企业法制观念不强，对交纳电费重 视不够，觉得拖欠几天没关系，造成了不良的社会影响，也增加 了电费回收的难度。 （四）供电企业内部管理不规范 一是供电企业对一些客户的用电性质、用电状况不够了解， 尤其是对短期用电户，在用电后关门走人，导致电费无法回收； 二是一些客户由于计量装置不准确， 不能及时发现， 导致计量错 误，而由于追补电量的计算，导致应缴电费数额较大，客户一时 承担不起也导致电费不能足额回收； 三是供电企业收费人员对欠 费客户未严格执行滞纳金制度， 尤其是对大客户， 电费能足额上 缴就不错了，实在交不出，承兑汇票也只能收。滞纳金制度形同 虚设。 二、供电企业电费回收的风险分析 （一）企业外部的风险 供电企业受国家经济政策的影响比较大， 如售电价要严格按 XX局,XX局核定单价执行；居民电价多年未调价； 2013年起执 行阶梯电价等。 夏冬两季用电量增长较大， 阶梯电价后期电费越 交越高，部分用户对按照抄见电量缴费和越交越高电费形成抵触 情绪，供电企业因供电不可靠引起的用电量成本增加， 或缴费渠 道较少，也都会消弱客户电费缴纳的自觉性。此外，地方政府对 部分当地的企业实行保护措施， 经常以政府的名义干预供电企业 电费的正常收缴， 拖欠巨额电费仍不能停电， 形成供电企业中的 外部风险。 （二）企业内部的风险 电费回收体制不够完善。供电企业虽然有内部的激励体 制，但仍存在一定缺陷。例如供电企业一般会有电费回收奖，奖 金过高会造成为拿到回收奖，垫付电费现象，考核期过后，新收 电费用来抵垫收电费， 造成实际欠费与营销系统欠费不一致。 另 外还有为完成电费回收指标，人为调整账务，用预收冲抵电费， 造成账实不符，形成电费回收的风险。 内部监管机制存在缺陷。 电费回收的责任部门和考核部门 均为营销部，并未形成合理的内部牵制。 如果没有稽查部门定期、 不定期稽核、监管，电费回收的真实性有待检验，容易出现“上 清下不清，下清上不清”等账实不符现象。 供电合同条款有待规范。 电费回收的法律依据是供电企业 与用电客户签订的供电合同， 如果客户拒缴、 拖欠电费超过了合 同约定的宽限日期， 供电企业可以依据合同条款采取法律保护措 施。但由于我国供电合同存在模糊条文， 对供电企业电费回收保 护作用也很有限。 三、供电企业电费回收的预防对策 （一）供电企业电费回收外部风险的预防对策 运用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体进行宣传。供电 企业一方面向广大用户宣讲安全用电， 另一方面要做好电费回收 政策的宣传工作， 通过提高服务的质量和各种宣传活动， 推动电 费的回收工作， 使广大客户认识到用电必须按时缴费。 对于按时 交纳电费的客户， 供电企业定期采用抽奖送小礼品等方式， 提高 用户按时交费积极性。 加大电费充值卡销售力度， 大力宣传、推广预存电费方式。 以购充值卡送优惠的活动吸引用电客户的注意， 改变传统的先用 电后付费的模式。 对于政府干预回收， 不允许停电的大客户， 供电企业尽量 做好政府的沟通工作， 争取地方政府对供电企业的支持， 预防电 费回收风险的发生。 对已经发