环境监测质量管理体系建设方案.docVIP

时间： TIME \@ yyyy年M月d日 2021年3月13日 学海无涯 页码：第 PAGE 1页共 NUMPAGES 1页 PAGE PAGE 1 环境监测质量管理体系建设方案 摘要：针对当前环境监测发展现状，以及过去五年党和国家提出的相关要求，针对环境监测质量管理体系建设的重点，建设的路径进行了分析探索，通过设想环境监测质量管理体系建设方案，提出了相关的建设路径，仅供参考。 关键词：环境监测；环境监测质量管理体系；建设路径 在环保领域持续高压下，环保领域取得了非常显著的成果，环境保护的新态势已经建立，迫切需要完善的质量管理体系来保证环境监测质量合法合规，并发挥具体效用。由于信息技术的支持，环境监测开始转型，数字环保成为环境监测信息化的具体表现，这一新态势下，环境监测质量管理体系的建立更为关键。 1.政策要求 2016年《十三五环境监测质量管理工作方案》（以下简称方案）中提出为贯彻落实《环境保护法》《生态环境监测网络建设方案》，加强环境监测质量管理与质量控制。方案中提出要理顺体制机制，强化质量控制体系建设，严格执行各项质量管理制度，在2020年要全面建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系，深化信息技术在环境监测质量管理中的应用。 2.环境监测数据质量是核心 在信息技术的支撑下，环境监测转型为数字环保，通过信息化手段来处理、分析以及管理所有环保业务和环保事件信息，实现对环保业务的整合与深度支持，促使环保监测科学化、公众化、规范化。早期数字环保建设中由于环境监测质量管理体系不完善，数字环保走上了歧路，人为地将数字环保演变为环保数字，2019年全国两会重点强调了这一问题，个别地方在数字环保建设中重视程度不够，数字环保虽在建设，其公布的环境监测数据也特别好看，但是真实的环境状况与市民的直观感受却不相符，甚至出现较大反差，所以在环境监测信息化过程中环境监测数据质量是非常重要的关口，也是保证环境监测质量管理体系，高效合理运用信息技术的关键点。首先，环境监测数据为环境监管提供数据倚仗。从相关部门的角度来讲，企业是否存在环境方面的违法违规行为，通过自动化监测仪器收集的环境监测数据，配合相应的数据算法就可以预测到。所以环境监测数据是环境监测质量管理体系的重要基础，数据质量不过关，系统就很难去进行自动判断或者是判断错误，而若是数据质量有保证，在质量管理体系不断完善的情况下，只要一个监测站点发现异常数据，就能分辨出站点附近多半存在环境异常情况，执法队伍到现场勘察即可。其次，环境监测数据是环评的数据基础，当前环评采取定性和定量结合的方法，为了保证科学评价环境状况或项目对环境的影响，需要大量数据作为支撑，但必须要具备相对完善的标准规范，用以指导环评结果的应用，保证环保对策科学有效，降低项目的影响。最后，环境监测数据是保证环境监测公众化监督的重要基础体系之一，通过公开环境监测数据，对于提高社会对环保的认识具有重要价值意义。一旦公众发现数据呈现的环境状态与真实感受不符，就可以通过各类媒体平台进行舆论监督，当数据不能真实反映环境状态，多数情况是数据造假，在质量管理体系中应当高度重视，通过完善相关法律来保证数据的质量。 3.环境监测质量管理体系建设方案设想 (1)政策解读基于前述政策来讲，要求从五个层面进行环境监测质量管理体系建设。第一层，要深化体制机制改革，尽可能降低行政干预，监测事权上收，省以下环境监测垂直管理，通过国家环境质量监测网，第一时间将各站点收集的环境监测数据汇总至总站。第二层，要求建立管理新模式，实施国家和省级环保部门组成的两级环境监测质量管理模式，国家级环保部门负责全国的环保监测质量管理，构建管理规章制度和标准规范，开展监督检查活动并指导地方工作。省级环保部门则按照统一要求，负责本区域内的环境监测质量管理工作。构建环境监测网络运行管理体制机制，强化主要环境要素全过程质量控制，强化培育环境监测市场，强化社会环境监测机构的监管，出台管理办法，规范环境监测社会化。第三层，构建环境监测规范体系，强化顶层设计，修订项目库，制定针对环境要素的监测规范标准。构建环境监测质量控制平台、实验室、环境监测机构以及运维机构组成的三级质量控制体系。完善信息化，实施自动监测数据采集和远程质量控制系统。第四层，引入第三方评估机构，创新监管机制，推进第三方监督，抓日常监督检查，通过信息公开，引领公众参与，将信息发布作为质量控制的重要手段。第五层，完善法律法规，严厉打击数据造假，构建质量检查与考核联动机制，严肃整治不规范监测行为，打击弄虚作假行为。(2)环境监测质量管理体系框架构想环境监测质量管理体系，应当以环境质量改善以及保持持续改善为根本目标，基于方案的要求，本文提出如下构想，构建保障、执行和决策三个层级的管理体系框架。围绕核心目标