长江流域大型梯级水库实施水量调度的初步探讨.pptVIP

2021/3/17 * 3.5 长江流域水量调度面临的问题 管理方面（管理权） 一直以来,流域管理与区域管理之间的关系不顺,事权划分及职责分工不够明确。目前长江水利委员会具有直接管理权的大型工程只有三峡水库、丹江口水库和陆水水库,对长江流域干支流其它大型水库,除防洪外尚缺乏水资源调度管理权限,在未来梯级水库群建设运行的背景下,这不利于长江委组织流域的水量调度工作,会造成国家对流域水资源统一管理难以落实 在控制性水库调度管理中涉及到水利、电力、交通、环保、农业等诸多领域,存在不同区域间、行业间利益冲突和矛盾。由于调度责任不清,调度管理不规范,造成调度管理运行机制不顺畅,管理上难以协调 2021/3/17 * 3.5长江流域水量调度面临的问题 管理方面（制度保障） 尽管《水法》规定国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制,流域机构“三定”方案明确了长江委的涉水管理职能,但这些法律依据相对宏观,对于流域水量调度管理的细化不够,还不足以支撑流域水量调度的管理 尽管2008年批准的《三峡水库调度和库区水资源与河道管理办法》对三峡水库水量调度做了一些较为具体的规定,但该办法只针对三峡水库,并不能成为长江委进行流域其它大型水利水电枢纽工程水量调度的管理依据, 长江流域水量调度的管理最终还是需要一个流域层面的具有通用型的法规,但这可能还需要一个相当长的过程。 在缺乏制度保障的情况下,水量调度的执行将主要依靠国家防总、水利部和流域机构的行政命令。 2021/3/17 * 3.5长江流域水量调度面临的问题 执行方面 长江流域许多水库的设计运行多偏重防洪与发电,在水量调度方面考虑不多或是根本没有考虑。而且从目前多数已建成运行的水库看,发电是水库管理方最主要或是唯一的利益来源。由于水量调度具有公益性,很多水库管理方都担心水量调度需求的提出会影响他们的发电效益;而且如果水量调度由流域机构统一进行管理会削弱水库管理方的已有调度管理权限,对已有的发电调度造成进一步的约束,所以出于这些考虑,许多水库管理单位可能不理解和不支持流域水利水电枢纽工程的水量调度。 实施水量调度如果不能很好的协调各方利益,那么在实际执行中也会阻力重重。 2021/3/17 * 4. 长江流域大型梯级水库水量调度框架 4.1 总体目标: 阶段目标 落实流域/区域水量分配方案,协调各省（地区）、各部门用水;保障流域枯水期供水安全和必要的生态环境用水;应对流域突发的水资源和水环境事件;促进长江流域水库群统一调度与管理,发挥大型水利水电枢纽工程的综合利用效益。 最终目标 依据流域/区域水量分配方案,对流域内各省（地区）、各部门用水进行科学调配,保障流域供水安全和生态安全,实现水资源的优化配置与高效利用;实现流域大型水利水电工程的联合统一调度,最大限度发挥工程的综合利用效益和整体利用效益;建立应对特殊干旱和流域突发性涉水事件的应急调度机制,保障应急水量调度的科学性;通过水量调度,维护健康长江,为长江流域经济社会发展和生态环境的改善提供强有力的水资源保障,以水资源的可持续利用支撑流域社会经济的可持续发展 2021/3/17 * 4. 长江流域水量调度的总体框架 4.2 原则 分级管理、分级负责 总量控制、断面流量监控 局部服从整体,电调服从水调 2021/3/17 * 4. 长江流域水量调度的总体框架 4.3 水量调度涵盖的内容: 枯水期水资源（水量）统一调度 依据水量分配方案的分水调度 梯级水库汛前泄水、汛后蓄水调度 考虑生态环境用水需求的水量调度 应急水量调度 2021/3/17 * 4.长江流域水量调度的总体框架 4.4 工程纳入到流域统一水量调度的标准: （1）工程调节库容大,对所在长江干流及下游的防洪和水资源调度影响较大; （2）所处位置重要或敏感（长江干流,或主要支流出口控制处;或工程跨省界） （3）工程涉及水量分配任务,有明确的水量调度需求。 结合长江的治江战略步骤和流域大型水利水电工程的建设进度情况、和流域水资源调度需求程度,有步骤、分阶段地开展流域大型水利水电枢纽工程的水量调度工作 2021/3/17 * 4.长江流域水量调度的总体框架 实施方式 考虑阶段性、常规性、和应急性水量调度几种方式。 对没有明确水量分配方案或水量调度需求的工程,水量调度以阶段性调度为主,如枯水期水量统一调度、梯级水库汛前蓄水、汛后泄水调度等; 对于有明确水量调度需求和水量分配方案的大型水利水电工程,水量调度可以定位于工程的常规调度内容,将水量调度常规化、制度化,如丹江口水量调度、三峡水库水量调度等。 对于应对突发性涉水事件或特殊干旱,可采用应急性水量调度方式 2021/3/17 * 4.长江流域水量调度的总体框架 4.5 管