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2021年一建工程法规汇总 第一部分：建设工程基本法律知识1.1建设工程法律体系（1010P1）1.1.1法律体系---指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。在我国的法律体系中，根据所调整的.关系性质不同，可以划分为不同的部门法或者叫法律部门。我国法律体系包括以下表内7个法律部门。建设工程法律----具有综合性的特点，主要是经济法的组成部分，还包括行政法、民商法。同时又具有一定的独立性和完整性，具有自己的完整体系。1.1.2法的形式和效力层级（1012P3-6）★★★法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。法的形式决定于法的本质。包括四层含义：○1立法机关性质和级别○2法律规范外部表现形式○3效力等级○4地域效力.世界范围内历史上存在过的法律形式主要有：习惯法、宗教法、判例、规范性法律文件、国际惯例、国际条约等。在我国习惯法、宗教法、判例不是法的形式。我国法的形式是制定法形式。1 《立法法》第八条规定下列事项只能制定法律：1国家主权事项2人大、政府、法院、检察院的产生、组织和职权3民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度4犯罪和刑罚5对公民政治权利的剥夺、限制人身自由6非国有财产征收7民事基本制度8基本和重要经济制度9诉讼和仲裁制度其中4、5、9为法律绝对保留事项，即不可以授权立法，由国务院先行制订行政法规1.1.2.2法的效力层级（1012P5-6）1、宪法至上2、上位法优于下位法（宪法法律行政法规地方法规和部门规章；地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省自治区人民政府制定的规章效力高于本行政区域内较大城市人民政府制定的规章）3、特别法优于一般法（前提为“同一机关制定”）4、新法优于旧法（前提为“同一机关制定”）5、需要由有关机关裁决适用的特殊情况*法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致；由全国人大常委会裁决。*行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致；由国务院裁决裁决。*法律和法规不一致时由全国人大常委会裁决。*授权立法的法规（包括行政法规和地方法规）与法律规定不一致，由全国人大常委会裁决。1、同一机关制定新的一般法与旧的特别法之间冲突；由制定机关裁决。2、部门规章之间、部门规章与地方政府规章冲突；由国务院裁决。3、部门规章与地方性法规冲突，由国务院提出意见，若国务院认为应该适用部门规章，应当提请全国人大常委会裁决。6、备案和审查○1备案：行政法规、地方性法规（含自治条例、单行条例）、规章应当在公布后的30日内，依照《立法法》的规定报有关机关备案。○2审查：对违宪或违背法律的规范性文件进行审查提出主体：国务院、..、两高（法院，检察院）、省级人大常委会、全国人大专门委员会；审查对象：行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章审查主体：全国人大常委会法律后果：制定机关修改；全国人大常委会予以撤销1.1.3建设法律、行政法规与相关法律的关系（1013P6-9）建设法是调整国家行政机关、法人、非法人组织、公民在建设活动中产生的.关系的法律规范的总称；由建设法律、建设行政法规为主体；与行政法、民法商法、.法关系密切。建设行政监督管理关系是行政法律关系的重要组成部分。建设民事商事法律关系是民事商事关系的重要组成部分。建设.关系是.关系的重要组成部分。建设民事商事法律关系特点：1主体之间的民事商事义务关系2平等主体之间的关系3主要是财产关系4保障措施具有补偿性和财产性。【问题思考】1、《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国标准化法实施条例》《工程建设国家标准管理办法》三部规范性文件按照法律体系和法的形式分别应该如何划分？2、《合同法》、《建设工程安全生产管理条例》是否是我国法的形式？1.2建设工程法人制度（1020P9-12）1.2.1法人应具备的条件（1021P9-10）企业法人分立、合并或变更时应向登记办证机关办理登机公告，权利和义务由变更后的法人享有和承担。1.2.2法人在建设工程中的地位和作用（1022P10-11）地位：法人是大多数建设活动的主体（建设单位有可能不是法人）作用： 1法人是建设工程的基本主体2确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离1.2.3企业法人与项目经理部的法律关系（1022P11-12）1、项目经理部概念：施工企业为完成某项施工任务而设立的组织。由项目经理以及管理人员组成，是一次性具有弹性的现场生产组织机构。项目经理部不具备法人资格。设立：大中型施工项目应当设立，企业应当明确项目经理部的职责、任务和组织形式。2、项目经理企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者。是企业内部的岗位职务；“项目经理责任制”必须在企业制度的制约下