中国人民政治协商会议第五届攀枝花市东区委员会第二次.pptVIP

志愿者协会是非政府组织（NGO）的一种常见表现形式，所谓NGO( 英文“non-governmentorganization”一词的缩写)是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。 一、志愿者协会的功能定位 目前，社会上一些机构和个人对志愿者协会的认识不够，导致开展工作时缺乏有力的支持。我作为东区志愿者协会的组织者之一，借助区政协五届二次会议这个平台，谈一谈志愿者协会对于推进社会和谐进程的重要意义，希望唤起社会各界更多有识之士对东区志愿者协会及其他公益事业的关注与支持。 (一)政治功能 一是监督国家权力实施。由于NGO是代表不同群体的利益诉求，它能促使形成多元化的社会板块，能够防止国家在某些方面的垄断权力，同时监督政府的权力不被几个强势的利益群体所享用，积极为弱势群体的利益服务，从而缓和了社会矛盾，为国家权力的合理利用具有重要意义。二是影响国家公共政策。只要存在一个相对平等的利益诉求的机制，NGO就能代表它所在的利益群体对公共政策的实施进行理性的博弈，这样来实现各方利益的相对均衡，实现公共政策实施过程中相对公平。从这个意义上讲，NGO能够促使公共政策更加合理。三是保护公民的合法权益。由于很多NGO是代表某些弱势群体的利益的，如关注爱滋病病人利益的NGO，关注农民工利益的NGO，这些组织能够为他们提供专业服务及制度保证，维护其合法权益，缓和社会矛盾。 （二）经济功能 一是弥补政府行为不足。政府不可能针对某个特殊群体（如爱滋病人、留守儿童）做政策上的大倾斜，而各种形式的NGO能够作为维护其利益代表，近期全球基金会对中国爱滋病人进行的资金援助就是一个很好的范例，NGO的介入极大地帮助了爱滋病群体，对政府工作进行了有效的延伸和补充。二是“绿化”经济圈外的“沙漠地带”。追求经济增长就会存在社会效益被忽略等问题，致使社会成员关系的淡漠、环境遭到严重破坏，NGO则能很好的解决这些问题，例如：红十字会对贫困人群的免费无偿救助，绿色NGO对环保所作的努力等。只要政府对NGO赋予相对合理的权利，那么它所发挥的作用也能达到让人满意的程度。 （三）文化功能 文化的核心概念是知识，NGO的文化功能主要体现在对于知识的传播和宣传上。绿色和平组织对环保知识的宣传、防止爱滋病的NGO对于爱滋病知识的宣传等等，由于它与民众的距离相对政府而言更加亲近，因此，宣传效果不可低估。 二、东区志愿者协会发展回顾 东区志愿者协会自2004年6月成立以来，招募注册志愿者16000多名，吸收团体会员26个，建立了成都和香港2个代表处，组织开展了陪护孤寡老人、关爱流浪儿童及留守儿童、社区服务、心理健康咨询、法律咨询、救助残疾人、募捐支持农村地区教育等500余次公益活动，实施公益项目8个，累计服务时间180万小时，创造经济价值达到2000万元。组织实施公益项目8个，其中，“大力蚂蚁”农村地区援助项目和“多背一公斤”青少年综合实践项目，发展成为了协会的品牌项目，享誉全国。 （一）围绕党政中心工作，服务社区建设 东区志愿者协会紧紧围绕我区社区建设工作，建立完善了社区志愿者招募注册和管理体系，在东区辖区9个街道和银江镇挂牌建立了志愿者服务站，选定4名大学生志愿者，以红星社区、大渡口社区、湖光社区为试点社区，开展了“大学生志愿者担任社区主任助理”活动，策划开展了各类服务活动12次，协助社区进行民意测验和社会调查3次，为社区各项服务提供志愿者236名，利用亚洲基金会的支持，在湖光社区积极推行邻里互助精神，取得较好的社会效果。 同时，有针对地引进了2名四川省第一届社会工作专业本科生，并专门成立了“社区发展研究中心”专门负责社区发展与研究工作。为提高社区工作人员的专业知识，协会邀请了省社科院社会学所所长郭虹、西南财经大学韦克难教授等国内知名社区工作专家，开办业务培训3次，180人（次）参加了学习培训。我们持续开展社区送温暖系列活动，募集了价值4万余元的生活物资和32000多件衣物、书籍，并及时送到社区困难户、残疾人及外来务工人员手中。 此外，协会于2007年12月，正式启动了惠民志愿服务月系列活动，向大渡口街道辖区15户困难群众发放了米、油等价值3000余元的生活用品。自全市“创卫”工作开展以来，组织志愿者450人次，积极开展辖区卫生死角大清扫、宣传节能减排知识等系列活动，赢得了社会各界的广泛赞誉。 （二）与国际接轨，引领东区公益事业步入专业化发展轨道 为了寻求多方支持，学习先进运作模式，协会多次出访各国驻华大使馆、多双边援助机构、国际基金会等20余次，并邀请泰国、加拿大、柬