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风景名胜区法律制度 旅游政策法规 主讲：肖玲 一、风景名胜区及其划分 1、风景名胜区的概念 风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。 2、风景名胜区的划分 国家级风景名胜区：具有国家代表性 省级风景名胜区：具有区域代表性 设立国家级风景名胜区：省级人民政府提出申请，国务院建设主管部门会同国务院环境保护主管部门、林业主管部门、文物主管部门等有关部门组织论证，提出审查意见，报国务院批准公布 设立省级风景名胜区：县级人民政府提出申请，省级建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门，会同其他有关部门组织论证，提出审查意见，报省级人民政府批准公布 二、风景名胜区管理 1、管理原则 科学规划、统一管理、严格保护、永续利用 2、管理部门 国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作； 省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作； 风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。 3、风景名胜区的立法 1985年6月7日《风景名胜区管理暂行条例》 2006年9月6日《风景名胜区条例》 2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》 4、法律责任的特点 （1）行政责任和民事责任并存 （2）体现“一事不再罚” 三、风景名胜区法律制度 1、协商及补偿制度 严格行政权力的行使，树立依法设立与管理意识；风景名胜区的土地、森林等自然资源和房屋等财产所有权人、使用权人的合法权益受法律保护。 建立充分的平等协商机制。 建立完善补偿机制。 2、风景名胜区保护制度 （1）严格保护原则 （2）保护机构及其职责 （3）居民及游览者的义务 （4）禁止活动的范围 （5）活动的审核审批 （6）管理信息系统 （7）法律责任 开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动； 修建储存爆炸物、易燃物、放射物、毒害性、腐蚀性物品的设施； 在景物或者设施上刻画、涂污； 乱扔垃圾。 禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物； 已经建设的，应当按照规划，逐步迁出。 3、风景名胜资源的利用和管理制度 （1）开发利用的原则 （2）监督检查和评估 （3）安全保障 （4）门票和资源有偿使用 （5）经营项目的管理 （6）法律责任 From:
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