我国审计结果公告制度效果分析培训讲学.pdfVIP

【摘要】 本文通过 2003-2008 年审计署已发布的审计结果公告的内容， 分析我国实施审计结 果公告制度效果的现状， 并有针对性地提出提高我国审计结果公告制度效果的对策。 【关 键词】 审计结果公告；审计结果公告制度；效果；对策 2003 年 12 月，审计署第 一号“关于防治非典专项资金和社会捐赠款物审计结果”公告的面世，标志着审计署审计结 果公告制度的正式实施。审计结果公告的内容和问题体现在哪些方面？整改的力度怎样？审 计结果公告制度的效果问题越来越引起人们的关注。 一、我国审计结果公告制度 效果的现状分析 在 2003 年前，我国的审计结果公告并没有形成制度并真正实施。 2003 年，经国务院领导批准，审计署决定逐步推行审计结果公告制度，这一制度也逐渐在一 些地方审计机关开展起来。 （一）审计结果公告制度效果的现状特征 1. 从全国范 围看，审计结果公告的比例还比较小。如 2006 年全国共审计 13.7 万个单位，但公告的审计 结果为 1480 项。 2. 中央与地方审计结果公告不平衡。 审计署公告审计结果的力度比较 大，而地方审计机关在总体上公告审计结果的力度比较小。 3. 地方与地方审计结果公 告不平衡。有的地方审计结果公告尚未起步， 有的通过当地党报而不通过网站公告审计结果。 据了解， 在全国 31 个省级审计机关中， 至 2008 年 2 月只有 17 个在网站公告审计工作报告或 少量的审计（调查）结果。 （二）审计结果公告制度效果的数据分析 1. 审计结果 公告涉及的违规资金项目及数据分析。国家审计署 2003— 2008 年分别发布了 1 个、 7 个、 4 个、 6 个、 6 个、 8 个，共 32 个审计结果公告，其中，最引人关注的无疑是其所披露的各种 违规资金数据。为了进一步分析我国实施审计结果公告制度效果的现状，笔者将已发布的审 计结果公告涉及的违规资金进行归类整理、统计。 从统计结果看： 2004 年如果剔除税 收征管审计结果涉及的税收收入 252.79 亿元，当年违规资金最多的项目是 “计划投资未执行” 、 “预算编报不实”、“未拨付”；2005 年违规资金最多的项目是 “支出未细化”、“未拨付”；2006 年“支出未细化”项目所涉及违规资金最多； 2007 年违规资金最多的项目是“支出未细化” 、 “挤占、挪用、截留” ；2008 年违规资金最多的项目是“应缴未缴收入” 、“挤占、挪用、截 留”。在涉及的违规资金项目中， “改变资金用途” 、“违规出借资金” 、“账外账”项目所涉及 违规资金较少。 剔除资产负债损益审计结果和部分国家发改委与财政部的资金分配审计 结果来统计当年审计结果公告涉及的违规资金情况， 统计结果是： 2003 年审计结果公告没有 涉及违规资金， 2004 年审计结果公告涉及的违规资金为 493.1121 亿元， 2005 年审计结果公 告涉及的违规资金为 331.6984 亿元，2006 年审计结果公告涉及的违规资金为 489.837 亿元， 2007 年审计结果公告涉及的违规资金为 275.5516 亿元， 2008 年审计结果公告涉及的违规资 金为 674.5224 亿元。 可以看出， 每年的违规资金总额变化没有明显的 规律 。同时， 审计结 果公告涉及的部门逐年在增加。例如对中央预算执行情况的审计，涉及的中央一级预