农业产业结构整改方案.docx

农业产业结构整改方案 　　一、存在问题： 　　1、农业结构调整慢，农业生产基础条件亟等进一步改善，投资力度跟不上，农业生产的质量和效益有待提高，科技服务和信息服务与实际需要还有一定差距。 　　2、在经济建设方面，中心意识突出不够，发展环境尚不宽松。一是“以经济建设为中心”抓得不够牢固，经济发展大起大落的经验教训需要认真总结汲取。在经济发展的高峰期，党委对经济繁荣背后隐存的危机缺乏足够清醒的认识，对资源枯竭后经济的可持续发展，研究探索的少，前瞻性不够。二是经济发展不宽松。对强装强卸、村霸路霸打击力度不够，企业“四乱”时有反弹，阻碍经济发展的软环境问题仍十分突出。 　　3、小城镇发育缓慢在，镇区管理不规范。整个镇区窄而长，实际上就是一条路，厚度不够，框架没有拉开、拉大；整体功能不全，各功能区的规划和形成速度不快，市场搬迁不到位，整个镇区吸纳能力弱，没有形成较大的、成规模的人流、物流、信息流、资金流；管理不规范，建设过程中随意性大，卫生、绿化、秩序都需加大管理力度，脏乱差现象比较严重。 　　二、形成问题的原因： 　　1、在农业产业化发展上，仍没有完全破除传统观念，对产业政策、市场信息把握不准，产业定位急需论证、确定，龙头企业的示范、带动作用差，全方位的服务体系没有建立，群众对调整产业结构、发展致富项目，信心不足，有所顾虑。 　　2、在工业经济发展上，思想还不够解放，观念更新不快，缺乏干大事、创大业、争一流的气魄，开拓创新意识不强，抓好当前和兼顾长远把握不好。缺乏长远规划和打算，新上项目仍没有完全跳出资源型的圈子，高精尖项目少。对企业和人才保护力度不够，人才流失严重，现有的工业企业管理水平低，不能适应大市场的需求。经济发展的环境没有从根本上得到改善，政出多门和“四乱”问题严重制约着企业发展。 　　3、在镇区建设上思想不够解放，促使镇区快速发育的优惠政策不充分、不到位，措施不够得力，投入渠道单一，没有动员全社会的力量和借助外部支持；管理滞后，力度不大，有畏难情绪。 　　三、整改措施： 　　一是抓好农业产业化龙头企业建设，鼓励工业企业和社会能人投资创办农业产业化企业。建设农业产业化龙头企业4家、组建农业产业化集团一个。同时新发展专业户200户。二是抓好种子工程和农业技术服务推广工作，扩大优质高效农作物的种植比例，扩大优质小麦的种植面积，提高农业种植效益。三是组织农民代表外出参观学习，让他们亲身体验到当前市场经济条件下，农村发展应解放思想、更新观念的必要性和重要性。四是在科学论证的基础上，建立超化农业信息服务中心，搜集农产品交易市场的价格和交易动态，结合国家产业政策。联系本地实际进行研究、分析哦论证，提出指导性意见，逐步成为我镇农业产业化发展的神经中枢。 　　2、强力实施“双强”（强村强企业）带头战略，加快培育强村强企业步伐。一是以招商引资为突破口，多渠道招商，多途径引资，有朋友就找，有客户就争，有市场就跑，全年力争完成招商引资5000万元。二是以民营经济为重点，抓好工业项目建设。凡新上的工业项目科技含量要高，市场前景要好，环境效益要明显，经济后劲要足。三是以科技创新为动力，以市场经济为导向，推动工业结构调整。在耐火材料行业上，重点培养京华公司、前卫化工厂等一批效益好、有一定规模的企业发展壮大，逐步成为我镇经济发展的排头兵，使超化真正成为耐火材料星火技术密集区。对煤炭行业，要继续贯彻落实上级关井压产政策，整顿煤矿生产秩序，合理开发煤炭资源；还要做好替代企业准备工作，各个煤矿都要着手考察新上一个非煤矿项目，确保可持续发展。对化工行业，要开发新产品，努力扩大销售渠道。对农副产品加工企业，要抓住时机，扩大规模，使之成为农业产业化的龙头企业。四是进一步提高管理水平，搞好ISO9000国际质量体系认证工作。五是加大保护力度，为企业创造宽松的发展环境，为优秀人才施展才华提供舞台。对重点工程、重点企业，党委、政府要实行挂牌保护和领导包企业制度，规范职能部门对企业监督、检查的行为，增强服务意识。六是优化经济发展硬环境。要规划工业园区，在水、电、路、讯上统一配套设施，减少重复建设，同时，搞好镇区大道、超平公路等主干道的整修和维护，逐步提高公路等级，创造良好的发展形象。 　　3、广开渠道，建管并重。加快小城镇建设步伐，实施小城镇带动战略，对拉动经济发展、加快农村城镇化进程，具有非常重要的意义。因此，我们必须加快小城镇建设，用3-5年时间把超化建设成为设施齐全、环境优美、经济发达的郑州市中心镇。一是从规划入手，做到建管并重，进行科学规划，拉大镇区框架，实施综合开发。二是在投资方式上，要变过去的单一财政投资为搞好立项，争取上线扶持和专项货款，吸引外来投资和民间投资，拓宽融资渠道。镇政府要垄断镇区土地市场，经营土地市场，以土地的增值收益来促进镇区设施建设。三是在镇区