地方保护主义对地区产业结构的影响.pdfVIP

领域：产业组织理论 地方保护主义对地区产业结构的影响 ——理论与实证分析 胡向婷 张璐 （北京大学中国经济研究中心） 摘 要： 本文旨在考察地区政府保护对地区产业结构的作用，对地区间产业 结构趋同问题进行了研究。 本文首先提出理论模型， 在一个厂商投资行为模型中， 从改变地区间贸易成本和政府直接投资两个方面引入地方政府行为变量，讨论政 府行为对地区产业结构的影响。模型分析发现贸易成本的增加会促使地区间产业 结构趋同，而政府直接投资对产业结构的影响并不确定，在一定情况下会促进地 区间产业结构差异化。这些结论在随后进行的对中国近年地区和产业数据的实证 研究中得到了验证。趋势分析发现样本年间我国地区产业结构差异的全国平均水 平在逐年增大。而以地区为着眼点的计量回归分析则发现，在控制了运输条件、 地区资源差异和产业结构历史因素之后，政府变量对地区间产业结构差异变化有 显著影响。 政府设置贸易壁垒增加地区间贸易成本， 会促进地区间产业结构趋同。 政府的投资行为则在整体上促进了地区间产业结构的差异化。 关键词： 地区产业结构 地方保护 贸易成本 政府直接投资 本文在写作过程中得到了北京大学中国经济研究中心沈艳老师的悉心指导和关怀， 在此致以深深的谢意。 同时非常感激导师平新乔教授在模型建设、推导和文章修改等方面给予我们的宝贵意见，令我们深受启发 和鼓舞。所在经济中心 03 级博士郝朝艳、 02 级硕士毛亮和 03 级硕士李化松在论文写作过程中也给予了我 们不少建议和帮助，在此一一致谢。当然，本文一切文责自负。 本文两位作者排名无第一、第二作者之分。 1．引言 自改革开放以来， 计划经济时期各地产业 “小而全 ”的分布状况被打破， 这为我国地区产 业结构向着尊重比较优势， 逐步合理化的方向发展提供了起点和希望。 然而， 在这些年的改 革过程中， 中国的地区产业结构的调整受到了那些因素的影响？它们为地区产业结构向更有 效率的方向发展是发挥了积极还是消极的作用？这是非常值得关注的问题。 一般说来， 地区 产业结构受到了自然因素、 历史因素和社会因素的影响。 而在社会因素中， 政府的作用是不 容忽视的。 在地区产业调整的进程中， 地方保护主义 (Local Protectionism) 被认为是造成国内市场分 割、 地区经济封锁， 进而导致地区产业结构趋同的重要因素。 地方保护是指地方政府维护其 辖区内经济主体利益（包括其自身利益）的各种保护行为，也成为地方行政垄断。这里的地 方政府包括地方行政、司法和立法当局，在我国甚至地方党委。 我们必须承认地方政府有动机和行为能力对本地区经济实行保护。 首先， 地方财政收入 与本地经济直接相关。财政收入的绝大部分来自于税收。 1994 年实行分税制财政体制以后， 按财政体制划分中央本级收入和地方本级收入， 中央在财政上分享的范围扩大， 从客观上削 弱了地方的财政权和税收权。 地方政府的税收资源与其承担的公共职责之间不平衡， 地方财 政收支持续出现赤字，并成上升趋势 。其次，现行的对地方政府的政绩考核体系下，对地 区发展进行评价主要是 GDP 增长速度、投资规模和税收情况，偏重